五河开发区

• 【投资五河县】2017年五河县政府工作报告

  在五河县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长常言龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、凝心聚力、克难奋进，2017年工作取得新成绩2017年，是本届政府实现胜利开局、决战全面建成小康社会取得关键成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，保持了经济健康较快发展和社会和谐稳定，较好地完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值205亿元、增长8.5%。实现财政收入17.18亿元、增长4.8%。完成固定资产投资227亿元、增长16%。实现规模以上工业增加值68亿元、增长9%。实现社会消费品零售总额77.73亿元、增长12.5%。粮食产量70.13万吨，实现“十四连丰”。经济总量不断扩大。产业结构持续优化。消费带动发展作用显著，实现服务业增加值85亿元，占地区生产总值41.5%。实现战略性新兴产业产值16.1亿元、高新技术产业增加值11.2亿元，工业企业利润稳步增长。农业供给侧结构性改革逐步深入。发展质量和效益不断提高。基础设施全面夯实。投资18亿元实施19个基础设施建设项目。104国道改线完成、徐明高速全线贯通，规划三路、彩虹大道南延伸段等路网建成通车，新建、改建农村公路514公里。建成自行车产业园一期、进出口基地等产业发展平台。基础承载能力不断提升。人民生活持续改善。巩固19个贫困村脱贫成效，完成脱贫1800户、5036人年度目标。高质量办好政府十件实事，玉带河景观带改造等10个项目全面竣工，中兴路新浍河桥等6个项目顺利推进。城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%以上。人民群众获得感不断增进。生态建设成效显著。完成“生态立县、绿色崛起”、“十三五”环境保护等规划编制，科学划定生态红线。全面推进河长制，积极推进林长制，成功创建国家园林县城。实施大气、土壤污染综合防治，连续三年实现全域禁烧“零火点”，空气优良率达75.5%，是全市空气质量最好的县区。生态环境更加美好。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）综合施策稳增长，经济发展提质增效。持续深化供给侧结构性改革，着力增加有效投入，实现经济发展质量和效益的同步提升。实体经济更有活力。全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策，减免税收3368万元。兑现固定资产投资、科技创新和外贸促进等政策资金1729万元。推进政银担“4321”合作，累计担保贷款7370万元。为企业提供过桥转贷资金1.1亿元，发放“税融通”贷款4961万元，发放商标权、股权质押贷款4350万元。清理行政事业性收费、政府性基金等项目13项，降低企业制度性交易成本2280万元。全年新增“四上”企业41家，实体经济规模不断壮大。项目建设持续发力。深入推进“四督四保”工作机制，全年实施市亿元以上重点项目61个，完成投资110.2亿元，超年度计划22个百分点;实施省“大新专”项目62个，完成投资75.5亿元，超年度计划24个百分点。上海电气五河生物质电厂主体建成、饮马湖风电并网发电，淮干行洪区调整等重大项目快速推进，项目带动作用不断增强。开放合作成效显著。积极融入长江经济带、皖江经济带，开展专业招商、以商招商和产业链招商，引进内燃机产业园等亿元以上项目37个，引进资金130亿元，实际利用外商直接投资1.3亿美元。积极拓展对外合作，出台外贸促进政策，积极培育外贸实体企业，实现进出口总额4000万美元。经济发展迈上新台阶。 （二）创新驱动调结构，产业结构优化升级。实施创新驱动发展战略，不断优化产业结构，加快现代产业体系建设。工业转型提质显著。全社会投入技术改造资金35亿元、增长38%，投入科技研发资金1.58亿元、增长20%。新增授权发明专利50件。实施现代牧业、天麒面粉技术改造，推进五河春、淮酒酒业技改搬迁，完成华芳纺织、华运毛纺产品升级，恒源技研、顺鹏面业积极申报国家级智能工厂、数字化车间。新增市级企业技术中心3家、“专精特新”中小企业4家、“两化融合”示范企业和工业设计中心6家。聚焦“三重一创”，新增战略性新兴产业企业4家。以装备制造和新能源产业为突破，建设万航内燃机、伟丰机械等项目，建立风力发电、秸秆发电、垃圾发电和光伏发电等新能源利用体系。现代农业加快发展。建成高标准基本农田3.27万亩，创建小麦千斤乡镇4个。农田水利“江淮杯”竞赛获第二名。新建市级以上畜禽标准化养殖场3个。新增稻田综合种养4000亩。创建现代生态农业产业化示范区4个。新培育新型农业经营主体446家。认定市级以上农业产业化示范联合体13个，市级以上龙头企业“甲级队”3个，现代牧业等一二三产融合项目示范引领带动作用显著。成功承办省春季农业生产暨现代农业产业园建设现场会。大力实施农产品品牌创建，新认证“三品一标”产品16个。五河螃蟹连续三年荣获全国河蟹大赛“金蟹奖”。获省平安渔业示范县称号。服务业活力不断提升。加快发展现代服务业，中农批、国际商贸城等商贸项目快速推进，彩虹时代广场、中央广场等城市综合体主体建成，谷丰园农贸市场等综合市场投入使用。新增金融服务网点13个，创新金融产品5个。实现贷款余额128亿元，存贷比提高5.1个百分点。五河电商物流产业园建成并投入运营，建立绿色农业、电子商务等众创空间，开设京东特产等4个特色馆。五河螃蟹、沟东酥梨等14种地产品开展线上销售，全年销售16万单。实现电商网点行政村全覆盖。湿地游、乡村游等生态旅游业蓬勃兴起。产业水平实现新提升。 （三）深化改革增动能，发展活力持续释放。推进全面深化改革，突出重要领域和关键环节改革，不断激发全社会发展活力。推进“放管服”改革。建立“3+2”清单制度管理体系，清理规范县级行政权力1911项、中介服务157项、公共服务873项，清理规范乡镇公共服务156项。推进“互联网+政务服务”，实施投资建设类项目联合预审、并联审批。建成乡镇便民服务大厅14个，打通便民服务最后一公里。推进公共资源交易平台市县一体化，实现交易全流程电子化。推进商事制度改革。实行“五证合一”、“一照一码”，发放全市首张电子化营业执照。全年新增个体工商户3000户、私营企业800户，民营经济发展充满活力。推进财税综合改革。清理盘活财政资金7.56亿元、收回使用8588万元，资金使用效益不断提升。出台政府性债务管理办法，有效防范政府性债务风险。全面落实“营改增”政策，为企业减免税收1.2亿元。推进农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放农村土地承包经营权抵押贷款1016万元。在城关等12个乡镇实施“一户一块田”改革，置换并地3万亩。在临北新划等3个村开展农村集体资产股份合作制改革试点工作。完成城关漴南等10个村“村改居”。积极推进农民进城入镇，户籍人口城镇化率提高1.26个百分点。全县发展充满新动能。 （四）统筹城乡促协调，承载能力全面提升。坚持“一尊重五统筹”，推进新型城镇化建设，城乡面貌发生显著变化。县城建设展现新貌。完成县城公共服务设施等8个专项规划编制。全年投入大建设资金74.5亿元，实施大建设项目56个。城南九年一贯制学校建成并投入使用，长途客运中心、农商行大厦、游泳馆、科技馆和青少年活动中心主体完工。玉带河景观带改造成效显著，污水处理厂二期投入运营。环城西路、国防北路等城区路网改造完成。启动金贸园周边区域等6个棚户区改造项目，征迁房屋20万平方米，交付安置房2500套。完成房地产市场投资41亿元，销售65万平方米。县城绿地面积792.91公顷，绿地覆盖率提升至39.14%。精准开展城区交通秩序整治、老旧小区环境治理、公园绿地管护和城市环卫保洁，人居环境持续改善。美丽镇村魅力彰显。全面完成2016年度美丽镇村建设任务。投资8500万元，大力推进2017年度6个乡镇建成区、5个省级中心村、17个市、县级中心村建设。建成覆盖高速公路、国省道的绿色彩色廊道。加强新集、双忠庙2个国家重点镇建设，推进沱湖生态旅游特色小镇、朱顶苜蓿特色小镇建设。临北回族村全国少数民族特色村寨正式授牌。实施乡镇“两治理一加强”和“五个一”工程建设，建成乡镇文化广场18个，农贸市场14个，规模化超市18个，规范化住宅小区17个。深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理和陈年垃圾清理通过省验收，每年投入资金3700万元建立县、乡、村垃圾治理市场化运作体系，稳步推进农村生活污水整治和改水改厕。城乡发展步入新境界。 （五）多措并举惠民生，人民福祉不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措，人民群众的获得感显著增强。脱贫攻坚取得阶段性胜利。实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，深入开展“七个不落、一个不少”大排查。整合扶贫资金1.42亿元，落实脱贫攻坚九大工程，投入产业扶贫资金2095万元，支持8045户发展特色种养业。发放扶贫小额信贷2259户、9659万元。发放贫困家庭学生补助6721人、792万元。全面落实“351”和“180”政策，发放资金136万元，实现贫困户家庭医生签约全覆盖。民生保障更加有力。投入资金17.08亿元完成31项民生工程。城镇职工5项保险全面提标扩面。城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准不断提高。开展医疗救助、临时救助1.97万人次、发放救助金1278万元。持续深化教育改革，组建五河三中教育集团，巩固义务教育均衡发展成果。深化医药卫生体制改革，加强“三医”联动和县域医共体组建，推进县医院、中医院门急诊楼建设。落实全面二孩政策。大力发展文化事业和文化产业，建成县博物馆和6个省、市级农民文化乐园，县文化馆获国家一级馆称号。承办全省民族乡工作现场会。县统计、档案、外事侨务、气象、消防等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业获得新发展。生态建设卓有成效。全面做好中央和省环保督察反馈问题整改工作。开展秸秆禁烧、燃煤锅炉改造、“三车”整治等专项行动，PM2.5浓度下降41%。全面推进“河长制”，整治大中沟70条，完成沱湖中上游、怀洪新河拆网还湖4.1万亩，稳步推进天井湖、沱湖南汊拆网还湖。关闭搬迁禁养区、限养区养殖场189个。严厉打击淮河、天井湖等水域非法采砂行为。实施林业增绿增效行动，新增成片造林6400亩。加强国土资源保护，清理盘活土地386.8亩，关闭粘土砖瓦窑33座。创建沱湖等4个省、市级生态乡镇，朱顶小柳等10个省、市级生态村。人民生活迈上新水平。 （六）加强政府建设和社会治理，社会大局和谐稳定。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实”活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全面做好44件县人大代表议案建议和58件县政协委员提案的办理工作。持续加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，依法惩处一批发生在群众身边的腐败行为。加强社会治安综合治理，依法化解矛盾纠纷和信访隐患，严厉打击各类违法犯罪活动。积极开展“七五”普法，成功创建省级法治县，小溪赵庄获全国民主法治示范村称号。扎实开展安全生产“铸安”行动，全年安全生产形势平稳。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范县。推动军民深度融合发展，争创省双拥模范县。深化群众性精神文明创建活动，建成五河好人馆，12人分别当选国家、省、市级好人，成功创建省级文明县城，头铺安淮被评为全国文明村。全县人民安全感、幸福感实现新提升。各位代表!一年来成绩的取得，是市委市政府和县委正确决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全力支持政府工作的县人大代表、政协委员，向所有关心支持五河建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量不够大，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业整体水平还不高;发展速度不够快，受政策调整因素影响，地区生产总值、财政收入等指标增速没有达到年度预期;创新能力不够强，科技创新和产业创新能力不足，激励创新创业的体制机制还不完善;城乡发展不够均衡，农村基础设施建设相对滞后，在教育、卫生和养老等方面的供需矛盾较为突出;少数干部责任意识、担当意识不足，存在懒政怠政、推诿扯皮等问题。对于这些问题，我们将积极运用新时代治国理政的新思想新实践，认真加以解决，决不辜负全县人民的期待! 二、开拓创新、奋勇前行，谱写2018年经济社会发展新篇章同志们，2018年是全面建成小康社会决胜阶段关键的一年。我们要按照县十三届党代会二次会议的决策部署，抓住历史机遇，担当历史使命，不断开创我县经济和社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长水平;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等均控制在省市下达目标以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量效益。深入推进“三去一降一补”，持续优化供给侧结构，不断扩大有效投入和有效供给，激发实体经济发展活力，全面提高经济发展水平。深入推进“去降补”。加强项目审批监管，严禁审批建设限制类、淘汰类项目。加快“僵尸”企业、低效企业清理盘活，建立有进有出的良性发展机制。坚持住房的居住属性，建立多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房保障制度。大力推进棚改货币化安置和购买商品房安置，做到安置与去库存并举，减少拆迁未安置户存量。科学控制供地规模，促进房地产市场持续健康发展。大力推进“4321”政银担合作，全年完成政银担贷款1.2亿元，发放过桥转贷资金1.3亿元、“税融通”资金5000万元，办理商标专用权质押贷款3000万元。支持重点企业开展直接融资，发展多层次资本市场。深度清理规范行政事业性收费和政府性基金，继续削减中介评估项目，降低制度性交易成本。围绕企业用人、用能、物流等生产要素和主要环节，打好降成本“组合拳”，切实增强实体企业发展活力。持续扩大有效投入。聚焦国家和省投资重点，积极谋划储备一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。全年计划编制重点项目191个，总投资1173亿元，2018年计划投资128亿元。其中省重点项目53个，总投资598亿元，2018年计划投资52亿元。落实“四督四保”工作机制，全面提高项目的开工率、竣工率、达产率、转化率，发挥项目投资带动效益。着力推进淮干行洪区调整、蚌五高速等基础设施项目，建成自行车产业园二期、双创产业园等工业发展平台。深化政府与社会资本合作，鼓励社会资本参与产业发展、基础设施、公共服务、扶贫开发等领域项目建设，形成多力驱动发展的生动局面。大力服务实体经济。积极落实国家结构性减税和普遍性降费政策，全面兑现固定资产投资、“小升规”等涉企优惠政策。深入推进“聚焦实体经济·行走企业”、“千干扶千企”和“四送一服”双千工程，全方位、多层次为企业发展出实招、解难题，做好企业用地、用电、用工、融资等生产要素保障。加强企业帮办服务，持续推进县领导联系企业制度和重点项目月调度制度，对入园企业实施立项报批、施工建设、竣工验收、达产达效等全程帮办。实施质量品牌升级工程，大力弘扬“工匠精神”，增加高质量产品和服务供给，鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖，培育安徽名牌和省著名商标5件以上，在创建国家品牌产品上取得新突破。 （二）实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级步伐。下好创新“先手棋”，着力增强全社会创新能力，大力发展创新型经济，全面提升我县产业发展整体水平。做大做强新型工业。大力推进“三重一创”建设，积极发展战略性新兴产业，加快绿色食品、智能电子两个战略性新兴产业基地建设，持续推进飞宇轴承、万航内燃机等项目。新增战略性新兴产业企业4家以上，战略性新兴产业产值增长10%以上。积极改造提升传统产业，投入技改资金38亿元，加快纺织服装、食品加工、机械制造三大主导产业转型升级步伐，提高产业整体水平。新增高新技术企业4家以上，高新技术产业增加值增长10%以上。大力推进“互联网+”制造行动，实施现代牧业、恒源技研等企业数字化改造，推进五河春、淮酒酒业等企业机器换人，新增“两化融合”示范企业4家以上。全年实现工业增加值75亿元，新增规上企业20家，工业经济质量和效益全面提升。加快发展现代服务业。推进生产型服务业向专业化、价值链高端延伸，生活型服务业向精细化和高品质转变。大力发展现代金融业，新增金融服务网点10个，支持县农商行、徽商银行等金融机构加大产品创新力度，提升金融服务能力。全年实现贷款余额148亿元、增长16%。大力发展商贸物流业，建成中农批物流园、国际商贸城等项目，推进新集淮河港前期工作，鼓励快递物流企业设立区域性分拣中心。建成中央广场、彩虹时代广场，加快老城区商圈提档升级和新城区新兴商圈建设。大力发展电子商务，发挥电商物流产业园示范、培育和带动作用，新引进大型电商物流企业4家以上，培育电子商务经营主体30个。完善农村电商“一中心、五体系”建设，建成大新等3个电商特色小镇和城关沟东等6个电商示范村。大力促进服务业融合发展，建设一批医疗养老、文化体育、休闲旅游和社区服务项目，切实发挥现代服务业的引领带动作用。全面提升创新能力。推进以理念创新、产业创新、科技创新等为重点的全面创新，形成“人人思创新、工作谋创新、发展看创新”的氛围。加大科研经费投入，全社会投入科研经费1.8亿元、增长5%，申报专利750项、增长7%。加强创新载体建设，建设创新平台2个，新增企业技术中心、工业设计中心4家。做好专利成果转化文章，在争取高等院校、科研院所携带技术成果来五河创办企业、实验室和技术研究中心等方面实现突破。加强创新人才队伍建设，发挥天使基金撬动作用，对青年科技人才和高水平创业团队进行扶持，利用职业教育机构开展“订单式”人才培训，为创新发展提供充足的人才保障。 （三）持续深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力。坚定不移深化各领域综合改革，持续深入推进对外开放，全面构建双向开放合作的新格局。持续深化综合改革。落实“放管服”改革，完善“3+2”清单制度，精简政府权力事项。深化“互联网+政务服务”，提高政务服务效率，实现企业和群众“最多跑一次”目标。持续推进“多证合一”、“证照分离”，落实企业全程电子化登记。推进财税综合改革，全面落实“营改增”政策，减轻企业税收负担。规范政府债务管理，做好年度存量到期债务处置工作。清理盘活国有资产，激活沉淀资金，确保国有资产保值增值，财政资金高效使用。不断落实投融资改革，从严规范政府与社会资本合作模式和政府购买服务方式，依法规范运作产业引导基金和风险补偿基金。深化政府平台公司改革，厘清功能定位、突出主业发展，提高管理科学化水平。加强公共资源交易监管，开展集中行使行政处罚权试点工作。推进金融改革，持续开展金融服务“进村入企”活动，全面提高金融监管能力，确保不发生系统性金融风险。加强招商引资与对外合作。健全完善招商引资政策，不断增强对外资外企的吸引力。全面融入国家“三大战略”，积极参与长江经济带、皖江经济带、淮河生态经济带分工合作。围绕三大主导产业和战略性新兴产业，创新开展招商活动。做好与央企、民企、外企和资本要素等“三企一资”对接，提高招商引资精准度。全年力争新引进亿元以上项目35个，其中20亿元以上产业类项目2个，利用市外亿元以上项目到位资金130亿元。积极开展对外合作，加大外贸实体企业培育支持力度，扩大进出口规模，实现进出口总额4600万美元，增长15%，不断增强县域经济发展活力。推进开发区创新发展。持续完善开发区功能，加强环境保护，统筹推进一区多园建设，全面提升承载能力。加强中小企业产业园、双创产业园建设与招商，积极培育一批“专精特新”中小企业。加快自行车产业园建设，扶持发展一批战略性新兴产业企业。推进城北退市进园产业园建设，做大做强一批规上工业企业。完善电商物流产业园、产业加速中心功能，积极孵化一批创新创业主体。加快绿色食品、秸秆综合利用产业园建设，尽快形成县域经济新的支撑点。全年开发区力争引进县外资金80亿元，实现固定资产投资55亿元，实现工业总产值280亿元，新增规上工业企业15家，对县域经济贡献率显著提升。 （四）大力实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，持续加强乡村建设，全面推动农业提质增效和农民持续增收。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产体系、产业体系和经营体系。全面整合涉农项目，推进小农水、高标准农田和中低产田改造等项目建设。大力发展粮食精深加工和畜产品、奶制品加工，推进农业产业化发展步伐。推进农业经营体系建设，新增100亩以上成片流转土地1万亩，新增家庭农场60家，专业合作社50家，农业服务组织11个。增加优质绿色农产品供给，持续调整粮经饲结构，提高稻渔综合种养面积，推进畜牧业绿色低碳循环发展和渔业增产增效行动，新增高标准养殖场4个、大规模水产生态养殖面积1万亩。加强“三品一标”创建，新增市级以上农产品品牌3个、农产品认证15个。大力发展观光农业、休闲农业，不断增强农业的多功能性。推进美丽镇村建设。加强美丽乡村规划建设，完成6个乡镇、14个中心村规划编制。全面推进2017年度6个美丽乡镇、5个省级美丽乡村中心村建设。推进大新、新集田园综合体建设。加强美丽镇村管理，深入开展农村环境“三大革命”，实现农村垃圾“收、转、运”全覆盖，完成小溪等6个乡镇政府所在地、新集姚管等5个美丽乡村中心村污水处理厂建设，完成2万户农户改厕任务。实施“县道提升、乡道畅通”工程，进一步完善县乡路网。健全农村“自治、德治、法治”治理体系，发挥乡风文明引领作用，提高乡村综合治理水平。大力振兴乡村经济，加强“一镇一特、一村一品”培育，不断提升乡村发展能力。深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长期不变。推进农村土地确权登记颁证成果转化，引导土地经营权适度规模流转。持续推进“一户一块田”置换并地工作。不断完善农民进城入镇落户政策。扩大农村集体资产股份合作制改革试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东步伐，进一步激发乡村发展活力。 （五）深入推进新型城镇化建设，全面提升县城综合能级。坚持以人的城镇化为核心，不断优化布局、完善功能、加强管理、提高品质，全面提升县城的综合承载力。持续提升县城品质。全面推进“多规合一”，做好消防、商业网点布局等8个专项规划编制，提高规划设计系统性和科学性。持续推进城市建设，投资79.5亿元实施52个城市大建设项目。稳步实施中医院东等棚户区征迁，建成花园新村等地块安置房。建成“二馆一中心”、旧县小学、漴东小学、县医院、中医院门急诊楼等公共服务设施，实施县体育馆改造升级工程，高标准打造一批商贸综合体和商住小区，提升城市内涵与品质。精准实施城市管理，开展城区交通秩序、背街小巷环境、道路工地扬尘等专项整治行动，打造一批示范街道和示范小区。精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，不断巩固国家园林县城创建成果，让人民群众生活的更舒心、更美好。全面提高承载能力。加强路网建设，着力推进蚌五高速、中兴路新浍河桥、复线船闸等项目建设。打通兴潼路、五福路、为民路等城南新区路网。配合做好合新高铁五河站选址和线路规划等前期工作，实施龙岗路延伸段等6条主干道路弱电入地工程。加快城区天然气主干网和小区分支网络建设。统筹城区停车场建设与管理，切实解决市民停车难题。实现县城主要公共区域无线网络全覆盖，推进智慧型城市建设。加强公园绿地建设，建成龙湖公园、规划三路景观带等绿地景观，县城综合承载能力实现较大提升。不断提升文明程度。深入践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极宣传道德模范和好人事迹，大力弘扬劳模精神。全面开展文明村镇、文明校园、文明家庭、文明单位等“四创”活动，提高人民群众参与积极性、主动性，全力创建省级文明县。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大失信惩戒力度，构建“一处失信、处处受限”的信用格局。常态化开展志愿服务，壮大虹城志愿者队伍，让乐于奉献成为行动自觉，切实将五河打造成和谐之城、文明之城。 （六）大力推进生态文明建设，打造绿色宜居美丽家园。增强绿水青山就是金山银山的意识，大力实施生态立县，绿色崛起战略，像对待生命一样对待生态环境，促进人与自然和谐共生。加强生态环境保护。严格执行生态红线划定方案，全面完成中央和省环保督察问题整改工作。大力实施“蓝天”行动，深入开展燃煤锅炉改造、清洁能源替代和全年全域禁烧等工作，确保PM10浓度控制在上级下达目标以内，打赢蓝天保卫战。大力实施“清水”行动，实施60条大中沟清淤整治，完成沱湖南汊、南沱河、天井湖拆网还湖，加强怀洪新河、沱湖等河流湖泊跨界污染防控，做好城镇居民饮用水源地保护。实施“净土”行动，加强土壤污染综合防治，开展土壤污染调查与治理，推进养殖废弃物资源化循环利用，严厉打击跨区域转移工业废弃物等违法行为，切实把五河打造成天蓝水清地净的美丽家园。着力推进绿色发展。全面推进林长制，积极植树造林扩绿增绿，完善提升104国道等绿色通道，新创建一批森林城镇和森林村庄。全年新增造林绿化面积1.3万亩，绿化覆盖率提高0.61个百分点。持续推进河长制，实施河湖沟渠库水系连通工程，做好“五河三湖一水库”等河湖湿地综合保护与生态开发。积极发展绿色产业，建成皖能垃圾发电项目，推进秸秆综合利用产业园、饮马湖风电二期项目建设。支持发展绿色建筑，推进环保材料生产和使用，开展海绵城市建设。大力倡导绿色生活，推行绿色消费、绿色出行，让环保、低碳的生活方式成为文明风尚。高效节约利用资源。严把新上项目环评、安评、能评关，支持企业在环境保护、节能减排等方面加大投入，不断优化能源结构，倡导使用清洁能源。全面落实能耗、水资源消耗总量和强度双控行动，提高资源配置效率和产出率。严守耕地保护红线，加大查违控违力度，确保新增违法用地零增长，提高节约集约用地水平。积极发展绿色金融业，引导银行业金融机构向节能环保、清洁能源产业增加信贷投放，促进绿色产业快速发展。 （七）实施精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全面完成脱贫1786户、3790人的年度目标。在精准脱贫上下真功。把好精准识别“源头关”，制定精准到人的帮扶措施，高效使用扶贫资金，坚决杜绝数字脱贫，从严防范边脱贫、边返贫问题，确保脱贫成效经得起检验。在补齐短板上出实招。以产业扶贫为主攻方向，深入推进“四带一自”模式，加快特色种养业、休闲农业和乡村旅游业发展，持续稳定增加贫困户收入。大力实施健康脱贫，全面落实“351”“180”等综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面，切实兜住因病致贫、因病返贫底线。深入实施教育扶贫，落实义务教育“两免一补”、国家助学金、“雨露计划”和助学贷款等政策，确保教育扶贫政策全覆盖。积极实施金融扶贫，做好贷款精准投放和扶贫信贷风险防控。注重扶贫与扶智、扶志相结合，充分激发贫困户内生动力，提升脱贫的信心和决心。在合力攻坚上见实效。严格落实党政一把手负总责和“单位帮扶、干部驻村、不漏一户”的工作机制。加强驻村扶贫工作队建设与管理，严格落实“三定一考”制度，发挥村两委班子战斗堡垒作用，夯实脱贫攻坚基层基础工作。坚持实字当头，加强督查指导，实行最严厉的问责制度，坚决防止形式主义，切实做到脱真贫、真脱贫。 （八）全面保障和改善民生，满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，完善公共服务体系，全面提升民生保障水平。织密扎牢民生保障网。积极实施33项民生工程，按照守住底线、突出重点的要求，做好基本民生保障工作。坚持教育优先发展，深化教育改革，推进三中教育集团和二中九年一贯制学校建设，提高教育质量，办好人民群众满意的教育。全面落实“全民健身，拥抱省运”行动。持续提高就业保障水平，鼓励创业带动就业。加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，逐步建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力发展残疾人事业，提高残疾康复服务水平。实施健康发展战略，深化医药卫生体制改革，推进医养结合产业发展。持续加强人口与计划生育工作，提高健康服务水平。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态，满足人民群众日益增长的多样化文化需求，让全县人民拥有更多获得感、幸福感。加强和创新社会治理。持续开展“守护平安”系列行动，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高人民群众的安全感。有效预防和化解社会矛盾，按照属地管理、源头化解的原则，做好信访维稳工作。持续开展安全生产“铸安”行动，加强交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，筑牢安全生产防线。深入开展食品药品监管，巩固食品安全示范县创建成果，守护人民群众舌尖上的安全。全面加强气象、地质、应急等工作，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“七五”普法宣传教育。加强互联网安全管理。大力推动军民深度融合发展，巩固省双拥模范县创建成果，增进军政军民团结。 三、不忘初心、务实为民，推进政府自身建设迈上新台阶各位代表，新时代对政府工作提出新要求，我们要始终坚持党的领导，牢记人民重托，积极履职尽责，全面加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持党的领导，牢固树立“四个意识”。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，推进工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，保持坚定正确的政治方向。 （二）坚持以人民为中心，持续加强作风建设。牢固树立人民群众的主体地位，坚持立党为公、执政为民，把为民服务理念贯穿于政府工作全过程。切实增强执政为民本领，把满足人民的美好生活需求作为奋斗目标，全面践行新发展理念，不断增强政治领导本领、改革创新本领和科学发展本领，提高为民服务的能力和水平。持续转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，多谋民生之利、多办民生之事、多解民生之忧，着力解决群众在就业、就学、养老等方面需求，建设人民满意的服务型政府。 （三）坚持依法履职，全面建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。完善依法决策机制，实行重大事项合法性审查、民主集中决策制度，将政府行为全面纳入法治轨道。严格规范执法行为，坚持依法行使权力，公正文明执法，深入推进执法规范化建设。认真执行县人民代表大会及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，广泛接受社会和舆论监督。加强政务公开、政务诚信工作，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持正风肃纪，始终保持清正廉洁。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面从严治党，提高政府系统党建工作能力和水平。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。推进审计监督全覆盖，对重要部门、重点领域从严监管。认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，把财力集中用在发展最重要、群众最需要的地方。持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程开启新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，奋勇前行，为全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资五河县】2017年度武桥镇政府工作报告

  在武桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上武桥镇人民政府镇长陈秀丽2017年12月28日各位代表：现在，我代表武桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，是本届政府实现胜利开局、决战全面小康社会取得关键成效的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，着力推进统筹发展，狠抓经济建设与社会发展，保持了经济社会稳中有进的发展态势，较好地完成镇十八届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）镇域经济平稳较快发展。发展经济是镇村两级组织的第一要务。我镇始终坚持以经济建设为中心，把“发展才是硬道理”的思想贯穿工作始终，在稳定粮食生产的前提下，强化主导产业，发展特色经济的原则，不断加快产业结构调整步伐，不断提高经济效益。全年完成固定资产投资3.2亿元，预计完成财税收入1100万元。居民人均可支配收入增长达到10%以上，盘活闲置资产投资800万的供销农资市场已基本建成，招商引资工作完成总投资额1.2亿元的五河汉世伟食品有限公司现代化生猪养殖项目，规模以上企业新增1个安徽省泓贝环保科技有限公司。 （二）“三农”工作稳步推进。注重在提高农村综合生产力、扩大高效农业覆盖范围上下工夫。坚持规模扩张和提高质量并重的原则，狠抓农业结构调整不放松，认真落实粮食直补等各项支农、惠农政策，加大了对三农的投入，建立和完善了农业保险机制，提高了农业机械化水平，注重培养和引进了一批具有技术竞争力的农业项目，并对农民、基层农技推广人员、农业科技示范户进行有针对性的技术培训，初步形成了技术引领、政府扶持、民众经营、市场运作的农业发展方式，提升了农业综合生产能力和农产品市场竞争力。完成郑庄村土地流转1400亩，完成农村“一块田”3200亩，新增五丰家庭农场投资20万用于莲藕养殖、山芋、葡萄采摘等项目。投资700万元武桥村亿万亩粮食增长工程已完成。投资2600万元的龙岗、朱圩、张姚高标准农田建设和600万元的老张高标准农田建设项目基本完成。累计投资80多万元，完成山塘清淤3面、沟渠清淤5300米、维修桥涵2座、新建桥涵闸30座、新打机井5眼。完成351亩104国道绿色长廊造林建设，完成第三次全国农业普查工作。 （三）人口计生工作全面发展。紧紧围绕全员人口质量提升重点，大力提高期内出生手术随访质量、各类系统平台的日常管理与使用、孕环检工作、期内长效节育措施落实及三项制度落实等工作，人口计生工作稳步推进，依法行政、服务水平明显提高，全面落实全员质量提升工作，保证全员信息质量，信息准确率达100%。深入开展以早孕发现为重点的孕环检工作,加强两非案件的排查力度。进一步加强计生队伍建设，加强计生专干的业务培训，抓好三项制度审核及养老照护工作，切实地做好奖扶新增人员的审核上报工作，2017年，计划生育奖补资金发放52万元，特扶退出1人，奖扶退出4人，扩面1人。认真做好孕前优生健康检查工作，今年我镇共组织204对符合条件的育龄夫妇接受检查，全面完成任务。 （四）民生工程扎实推进。认真落实“一事一议”等重点项目工程。今年我镇完成“一事一议”财政奖补5个路灯项目，总投资79万元，涉及全镇郑庄、老张、武桥、界沟、朱圩5个村，总共安装314盏路灯。农村道路畅通工程铺设水泥路19公里。家庭医生签约562户，实现了贫困家庭全覆盖。实施农村危房改造78户，危房改造资金已全部打卡发放。城乡居民最低生活保障和农村五保户供养标准有了新的提高，认真落实医疗救助、临时救助政策，保障了困难群众的生活。公共医疗卫生体系建设不断进步，新农合参合率有了新的提高。对校园及周边环境进行整治，均衡教育发展稳步进行，文化体育事业全面发展，群众文体娱乐生活更加丰富。 （五）脱贫攻坚取得阶段性胜利。实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，深入开展“七个不落、一个不少”大排查。整和扶贫资金255.435万元，落实脱贫攻坚九大工程，完成今年脱贫任务86户226人。完成老张、武桥、界沟三个村大病救助基金建设，共筹资金22.729万元，为29个贫困户家庭申请大病救助基金2.98万元。通过大排查发现问题857条，已全部整改。完成扶贫小额贷款350.8万元，发展特色种养业366户，特色种养业扶持资金发放86.09万元，教育扶贫资金发放48.8万元。老张村一般债券项目95万元铺设水泥路1.5公里并新建水冲式厕所2座。第三批产业扶贫项目蔬菜大棚已完工，正在办理申请拨付资金相关手续。介绍贫困人员外出务工102人，设置天井湖景区环卫工等公益岗位，带动贫困户10人就业，对贫困户进行技能培训85人，发放技能培训补贴25650元。特色扶贫基地采取贫困户信贷入股+贫困户进企就业的模式，共12户贫困户入股合计60万元，每户年分红3500元已到位，同时带动贫困户12人就业，年人均工资15000元。郑庄村生猪到户项目采取养殖大户带动贫困户+贫困户入股的模式，项目资金合计5万元，共计带动贫困户19户，贫困户到期分红4500元已到位。351政策兜底的贫困户共计123人、兜底费用合计101358.74元，180扶贫补充补偿金额的贫困户共计279人、补偿金额合计29518.6元。 （六）各项惠民政策落实到位。2017年，我镇发放各项财政补贴共计2437万元，和上年持平，其中：农业支持保护补贴766万元，灾民救灾补助资金15万元，农村五保户补助资金70万元，农村残疾人生活补助资金67万元，新农合县外就诊补偿320万元，农村抚恤(优抚)资金256万元，农村困难生活补助245万元，农机具购置补贴217万元，政策性农业保险赔款33万元等等，所有资金全部通过“一折通”打卡发放，广大人民群众的根本利益得到保障。 （七）美丽镇村建设工作扎实开展。省级美丽乡村中心村界沟村正在建设，目前已拆除违章建筑37户84间1911平方米。美丽乡村镇区建设已完成排水主管网2400米，户下门前污水连接管300米，人行道1400平方米，门前硬化1000平方米，新建道路1800米，拆除违章搭建60余处。积极推进“农村三大革命”，投入30余万元，通过转运、垃圾焚烧炉焚烧等方式，对生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便等进行集中清理，全面完成整治工作，通过上级验收，目前，农村垃圾处理完成与劲旅公司的对接工作，10个行政村全部成立环卫队伍，并配齐配全了环卫设施。成立了镇食品药品监督管理所和镇综合执法大队，有效提升我镇市场监督及综合执法能力。加强土地城建工作，实行土地动态巡查，坚持每周不少于1次，每月不少于6次动态监测，对违章建筑“零容忍”，有力规范了农民的建房行为，也为合理规划利用土地提供了有力保障。 （八）环保工作取得新突破。完成天井湖水域禁养区畜禽养殖38户91个庵棚拆除和渔民围网、网箱的丈量工作，其他养殖户正在捕鱼出售。关停禁养区生猪养殖场20家，有效治理了养殖污染现象。全面推进河长制，积极推进林长制，联合县采砂办、公安局、水上派出所等多家单位，对我镇辖区范围内天井湖非法采砂现象进行了严厉打击，拆毁非法采砂船舶13条，封存砂堆5座，有效遏制了非法采砂现象，设置了8面镇级河长公示牌，同时组织镇、村两级河长及相关人员加强对辖区内河道、垃圾卫生、企业排污情况进行不间断巡查。2017年秸秆禁烧工作实行网格化管理，群防群控，以“疏”促“堵”推进秸秆综合利用，实现了全年全域零火点目标。 （九）平安乡镇创建工作全面提升。建立完善镇综治维稳信访工作中心和村级综治维稳信访工作站运行机制，着力抓好信访稳定和矛盾调解等基础性工作，坚持信访隐患排查月报告制度、领导包案下访制度。加强和创新社会管理，应急体系逐步完善，“七五”普法稳步推进，无重大治安和刑事案件发生。加大安全生产、食品药品安全宣传、监管和巡查力度，积极开展非法经营成品油整治工作，整治加油站点5座，制定了镇领导干部联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制，共开展安全生产、食品药品安全综合检查和专项检查70余次，消除了诸多安全隐患。 （十）政府自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“学习、宣传、培训、落实”活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督，全面做好人大议案办理工作。着力加强党员干部宗旨意识，优化服务举措，提升服务效能，政府职能由管理型向服务型进一步转型，工作作风进一步转变。严格执行《武桥镇村干部管理办法》，增强了群众对村干部的满意度。整合行政资源，建成完善了“武桥镇为民服务中心”，政务服务水平进一步提高，廉政建设进一步加强。深化政务、村务公开，通过宣传栏和政府网站等载体主动向群众公开各项信息。严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，厉行勤俭节约，精简文件会议，降低了行政成本。此外，人民武装、统战、妇女、儿童、老龄等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织发挥了较大作用。同志们，过去一年成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇各级党组织团结带领广大党员、干部和群众共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表武桥镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向驻镇单位干部职工，向所有关心、支持和参与武桥经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的问题和不足：全镇经济总量小，缺乏大项目带动;现代农业发展水平低，农民增收致富的主导产业匮乏;经济增长压力加大，小微企业发展后劲不足，招商引资力度仍需加强;土地整治项目区安置户尾欠房款收缴力度仍需加大;从工作上看干部的责任意识、担当意识有待进一步增强，依法行政意识和能力有待新的提升。对此，我们一定要高度重视，正确面对，采取有效措施切实加以改进。 二、2018年发展目标和主要任务2018年全镇工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，以“打造生态之乡、建设魅力武桥”为核心，突出“一镇两集(镇区、界沟集、朱圩集)，一区两线(天井湖风景区、104国道线、朱界路至省界线)”工作重点，全力推进工业强镇、特色生态休闲农业建设、美丽乡村建设管理和全民创业发展，优化提升天井湖旅游风景区，争当五河建设水韵独具最美皖北水乡排头兵。2018年全镇经济和社会发展的奋斗目标是：全镇社会生产总值增长15%，农民人均纯收入达到全市平均水平以上，镇财税收入增长8%以上;完成固定资产投入3亿元。新增规模以上工业企业超过2家，招商引资、规模以上工业增加值、工业用电量增长等超额完成县下达的指标;加大环保工作力度，镇村人居环境全面提升，公共设施进一步完善;加强农田水利基本建设，农业综合生产能力全面提升;文化教育、医疗卫生、劳动保障、民政救助、社会治安、安全生产和食品安全等社会建设进一步加强，人口和计生服务水平全面提高，按要求完成脱贫攻坚任务;政府自身建设不断改进和加强，为实现把武桥建设成为“经济大镇、工业强镇、商贸流通重镇、文化教育卫生中心镇、生态红色旅游名镇”奠定坚实基础。围绕上述目标，我们将认真做好以下几个方面工作：1.持续深化改革，转变经济增长方式。2018年，我镇将继续在农业上做文章，在工业上谋发展，在生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。实现招商引资新突破。全面提升招商引资水平，坚持扩大规模与提高质量并重，把承接产业转移与推动产业结构升级、转变经济发展方式结合起来。加大招商引资力度，严格招商工作责任制，力争招商工作取得新突破。全力优化创业发展环境。重点发展农产品加工业、手工制造业、特色生态种养殖业、林果业等，鼓励创办工商企业。帮助解决创业项目土地制约问题，盘活集体建设用地存量，优先用于创业发展项目。同时通过加快农民工创业园、生态农业园发展方式，引导创业项目集聚发展，以形成支持镇域经济持续发展的特色产业集群。2.实施乡村振兴战略，促进农业农村发展。突出发展特色生态休闲农业。坚持“生态立镇、绿色发展”的理念，继续在特色农业上做文章，在生态上创品牌，努力实现农业增效、农民增收。同时，加强对外推介，积极引进项目，加大资金投入，努力实现生态农业规模科学发展。全面推进现代农业建设。优化全镇农业生产区域布局，建设一批优质农产品和绿色食品生产基地。倡导“一村一品”，发展特色农业，提高农业生产的比较效益。加大农产品宣传力度，创立优秀农产品品牌。推进农业产业化经营。扶持一批发展势头好、市场占有率高的龙头企业，提高农产品的加工增值能力。创新农业的生产方式和经营方式，发展农村专业合作组织，提高农业的市场竞争力。深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定。推进农村土地确权登记颁证成果转化，引导土地经营权适度规模流转。以点带面，在“一块田”建设试点基础上全面推进。选准选好基础比较好的村加快集体资产股份制改革试点工作,进一步激发乡村活力。3.推进社会事业全面进步。扎实推进各项民生工程工作，加强社会福利事业建设。加大道路畅通工程实施力度，2018年拟铺设道路10公里以上。千方百计扩大社会就业，进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。加大教育扶持力度，加快教育发展。强化镇村卫生系统管理，加强公共医疗卫生体系建设。继续落实人口与计划生育“村为主”的工作机制，做好人口卫生各项工作。认真落实“二孩”政策，继续落实人口与计划生育“村为主”的工作机制，抓好性别比综合治理、利益导向、优惠政策兑现、优质服务与管理、信息化建设等工作。加大计生政策宣传、依法征收社会抚育费，重点突破“两非案件”查处，有效改善人口结构，促进生育观念的转变。继续加强土地城建工作，坚持土地动态巡查、动态监测，保护耕地，规范农民建房行为，对违章建筑继续保持“零容忍”态度，严查违法违规用地，完成五河县2016年第三批次城乡建设用地增减钩挂试点项目张姚村拆迁安置，为合理规划利用土地提供保障。4.坚决打赢脱贫攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，落实责任，加强扶贫工作队伍的建设与管理，深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，确保我镇未脱贫的146户272人顺利脱贫。把好精准识别“源头关”，制度精准到人的帮扶政策，高效使用扶贫资金，以产业扶贫为主导，加快特色种养业、休闲农业等方面建设，持续稳定增加贫困户收入。大力落实健康脱贫，深入实施教育扶贫，积极实施金融扶贫，多措并举，形成合力，切实做到脱真贫、真脱贫。5.强力推进美丽镇村建设。按照打造“一镇两集，一区两线”的工作重点，进一步修编、完善镇域总体规划、城镇建成区规划、中心村和自然村布点规划，突出镇区和中心村发展，完善覆盖镇村的规划体系，并严格按照规划科学有序建设。重点做好2017年美丽镇村镇区及界沟、龙岗两个中心村建设，确保顺利通过验收。深入开展农村“三大革命”，实现农村垃圾“收、转、运”全覆盖，踏实做好农村改厕工作，2018年完成改厕1093户，切实改善镇容村貌和群众的生活环境，全面提升镇村文明创建水平。加强村镇建设监管，严禁零星建设和乱搭乱建，提升村镇管理水平。6.大力推进生态文明建设。增强绿水青山就是金山银山的意识，大力实施生态立县，绿色崛起战略，促进人与自然和谐共生。加强生态环境保护。严格执行生态红线划定方案，全面完成环保督查问题整改工作。加强畜禽养殖管理，杜绝出现禁养区养殖污染现象。严格执行“河长制”，加大巡查力度做好天井湖周边环境污染防治及天井湖养殖围网拆除工作。严格落实秸秆禁烧政策，持续改善大气质量，打赢蓝天保卫战。着力推进绿色发展。全面推进林长制，做好已有林地保护工作，2018年再新增造林面积800亩。支持发展绿色建筑，推进环保材料生产和使用，大力倡导绿色生活，推行绿色消费，转变人民群众生活方式，共同建设我们的绿色家园。7.全力创建平安武桥。建立健全社会应急预案体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。落实完善信访工作包保责任制，依法及时合理处理群众反映的问题，针对疑难遗留信访问题，加大化解力度，努力把问题解决在镇村两级。深入开展平安武桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。持续开展安全生产“铸安”行动，加强重点行业领域专项整治，筑牢安全生产防线。深入开展食品药品监管，确保人民群众买的放心、吃的放心。深入开展“七五”普法宣传教育。加强互联网安全管理。大力推动军民深度融合发展，巩固双拥创建成果，增进军民团结。8.提升政府服务的能力和水平。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”。坚持以人民为中心，持续加强作风建设。推进政府作风转变。严格落实中央八项规定和省、市、县有关规定，切实抓好“两学一做”、“讲看齐、见行动”教育实践活动整改落实，健全反对“四风”长效机制，扎扎实实为群众办实事、办好事。坚持依法行政。深入推进政府信息公开，充分发挥社会监督和舆论监督作用。用法治思维和方式履行政府职能，加强法制宣传教育，有效推进法律实施。狠抓廉政建设。严格执行中央和省、市、县关于廉洁自律的有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进源头治理、制度防腐。强化财政资金监管，严格控制行政经费，继续开展专项整治和纠风工作，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的发展环境各位代表，新时代呼唤新作为，新征程开启新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，奋勇前行，为全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资五河县】2017年度浍南镇政府工作报告

  在浍南镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇人民政府镇长沈光 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难创实绩，2017年经济和社会发展成效显著 2017年是本届政府实现胜利开局的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实县委、县政府的决策部署，真抓实干、奋力前行，较好地完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务。 全年实现工农业生产总值16.5亿元，增长10%;财政收入1290万元,增长1.18%;固定资产投资3.35亿元，同比增长13.2%。 一年来，浍南镇以经济发展、改善民生为首要任务，经济社会水平进一步提升。 （一）砥砺前行，发展的质量显著提升。践行新发展理念，以“稳增长、调结构”为主线，实现经济发展质量的效益同步提升。产业结构进一步优化。农村经济产业规模化进一步强大，积极推进产业结构调整，发展莲藕种植5000余亩，泥鳅和美国斑蛙养殖2800亩。农作物种植结构进一步优化，种植方式进一步改善，6月份在我镇召开机械插秧现场会(连续三年在我镇召开现场会)，全镇插秧机械化率进一步提高。准确把握市场经济规律，根据市场需求，全镇已成立3家农业社会化服务组织，为农民提供耕、种、管、收一体化的服务，推动“三农”工作向纵深发展。全镇已基本实现土地有序流转，流转风险进一步降低。招商引资持续发力。常州万航工矿设备有限公司投资亿元的内燃机车项目，镇派驻专人跟踪帮办，目前已实现在城南园区签约落地，11月18日，新厂落成暨首台内燃机车正式下线，目前已生产销售3台内燃机，其中出口2台。刘帅种养殖合作社投资近1000万元，建成连片莲藕龙虾、水稻龙虾立体种养殖1377亩。 （二）扎实推进，镇村面貌焕然一新。以新发展理念指引美丽乡村建设，按照“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”为理论指导，扎实推进美丽镇区和美丽乡村建设，顺利通过省市级验收。镇区面貌大为改观。修建下水道3500米，新(改)建公厕65座，统一店招店牌2800平方米，弱电入地1100米，清淤整治脏沟2条，突出打造汇丰路特色一条街，8条主要街道标志标线清晰，安装监控12处、路灯278盏，500平方米的镇文化活动中心和2000平方米文化广场基本建成;环境整治效果显著，开展集中拆违2次600余平方米，配套垃圾桶400余只，实行政府购买服务，做到垃圾日产日清、定点收放、集中清运;聘任7名城管执法队员加强日常管理，治理乱停乱占、乱摆乱放、乱搭乱建等脏乱差1140起现象。镇区基本实现了净化、美化、亮化，面貌大大提升。全力推进美丽乡村建设。肖许刘村作为省级美丽乡村，实行高起点规划高标准建设，基础设施大为改善，拆除旧房52户1780平方米，清淤沟塘7条，建(改)厕212座，铺设水泥路3500米、下水道3120米，新建为民服务中心520平方米、广场约3000平方米，新建桥涵4座，弱电入地3500余米，栽植经果林1600棵、行道树1580棵，绿化色块3000余平方米。以建设省级美丽乡村为契机，大力发展乡村旅游，912亩的青莲生态园已对外开放，以饮食、住宿、农事体验为主要活动的农家乐正在筹建中，努力将肖许刘村发展成为集观光农业、休闲农业，集鱼虾垂钓、莲子采摘、农家饮食、农事体验等为一体的现代乡村，成为农业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。 （三）全民共治，环境保护得到有效落实。全面落实中央和省环保督察反馈问题整改工作，实施木业增绿增效行动，新增片林571.5亩，建成肖许刘和朱袁两个林业特色村。拆网还河基本结束。从元月份开始，利用近5个月时间，分5个组对怀洪新河浍南段养殖进行集中整治，共拆除养殖围网16.7万米、网箱262只、庵棚158处，船只、畜禽、树木杂物全部清除，清理园集码头沙场2处，目前，集中清理已基本结束。粘土砖窑全部拆除。5月份，集中对徐桥、园集2座粘土砖厂进行爆破拆除，至此，全镇所有粘土砖厂全部取缔。农村陈年垃圾得到集中清理。积极开展农村陈年垃圾清理，出动人员1.2万人次，清理垃圾1500余吨，白色污染基本消除;关停畜禽养殖场58个，农村环境大为改善。秸秆禁烧常态化。继续加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，镇财政拿出资金近20万元，对秸秆粉碎机进行补贴，实行秸秆禁烧和综合利用三级责任包保，农作物秸杆实行全量还田，圆满完成了全年禁烧“零火点”任务。 （四）统筹协调，重点项目顺利实施。全程跟踪，主动靠前为项目建设提供政策与技术服务。高速公路顺利开工。五蚌高速在我镇境内占地860余亩，涉及420户，通过耐心细致地做群众思想工作，征地、补偿、施工有序进行，保证了国家重点工程的顺利施工。农田治理扎实推进。投资580万元的沙湾高标准农田整治项目已建成使用，惠及沙湾村2500人，贫困村持续脱贫基础逐渐筑牢;彭圩村农田整治项目以及西片四村(园集、郭庙、朱袁、安子口)水利整治项目正在施工。 （五）民生至上，群众幸福指数不断提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断夯实惠民举措，人民的获得感显著增强。扶贫攻坚强力推进。坚持把“重精准、补短板、促攻坚”落到实处。对2017年预脱贫户做到“信息准”、“方法准”;、“施策准”;补齐“责任短板”、“措施短板”、“精神短板”和“机制短板”。全镇安排种植、养殖等产业扶贫资金138万元，帮助贫困户增产增收;实施贫困户危房改造80户;教育扶贫资助515人;发放小额信贷878万元;贫困户持续增收能力显著增强，今年预脱贫153户486人，已接受省第三方评估。农村道路显著改善。浍临路、军郭路、三王路等主干道改造工程基本完工;申报“一事一议财政奖补”项目16个，共申报财政奖补资金247万元，修建道路6公里，安装路灯113盏，新建下水道364米，所有项目基本完工，村级基础设施得到显著改善。卫生计生工作扎实开展。把提升服务水平和提高群众满意度作为工作重心，实现贫困户家庭医生签约全覆盖;全面落实两孩政策，组织引导夫妻进行健康检查，372对夫妇进行免费婚前优生健康检查，优生水平得到充分保障。教育文化事业蓬勃发展。巩固义务教育均衡发展成果，浍南、安子口初中升高中学生质量逐年提升;文化“三下乡”活动持续开展，送戏、送电影近300场次，送书1.2万册。农村低保、特困人员供养等各项民生政策得到有效落实，基本实现应保尽保;武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、档案等工作取得新成绩。 （六）统筹并进，切实维护社会大局稳定。加强社会治安综合治理，依法化解矛盾纠纷和信访隐患。综治信访维稳形势稳中趋好。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，大力开展信访积案化解和矛盾纠纷排查调处工作。积极推进治安防控“雪亮工程”，投入20余万元在全镇主要路口建成视频监控12处，不断增强社会治安防控能力。严格执行领导班子成员信访值班制度，镇综治维稳中心实行开门接访，加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理群众矛盾，维护社会治安稳定，一年来调节各类矛盾纠纷89件，信访形势基本稳定。安全生产紧抓不放。扎实开展安全生产“铸安”行动，先后组织开展了针对加油站、商场超市、液化气站及企业安全生产专项检查6次，中小学校车安全检查2次，下发安全生产明白纸1000份，及时处理安全隐患19处。11月份，联合县市场监督管理局、县公安局、县安监局、县商务局、县交通局等单位对全镇13家非法经营成品油加油站点进行专项整治，拆除加油机18台，扣押约300升，并对非法加油站罐体现场进行了注砂处理，成品油市场经营秩序更加规范。 （七）依法履职提效，政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，时刻同党中央保持高度一致。自觉接受人大监督，全面做好人大议案的建议办理工作。持续加强党风廉政建设，依法查处一批发生在群众延边的腐败行为。 各位代表，回顾即将过去的一年，我们取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督的结果，也是全镇广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向关心、支持、参与浍南建设与发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和诚挚的敬意! 一年来，我镇各项工作取得了一定的成绩，得到了群众的认可。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在：一是财政创收困难加大，今年1-11月份，仅完成财政收入1290万元，虽同比略有增长，但只完成年度任务的60.2%;二是农村环境仍然脏乱差，虽然陈年垃圾清理成效明显，但农村生活垃圾治理PPP项目迟迟没有落地，造成垃圾积压严重，部分群众意见较大;三是农村土地流转仍不规范，风险防范意识不强等。这些问题，浍南镇将高度重视，并切实加以解决。 三、矢志奋斗谋新篇，努力开拓2018年工作新局面 各位代表，2018年是决胜小康社会的关键之年。将认真贯彻落实党的十九大精神，在习总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕发展农村经济、提高人民生活水平这一目标，努力推进我镇经济社会持续快速健康发展。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民人均可支配收入增长12.5%以上。主要经济指标增速高于全县平均水平。 为此，我们将做好以下几个方面的工作。 （一）把发展经济作为第一要务。更加主动适应经济发展新常态，坚持以新发展理念引领经济发展，推动浍南经济社会发展不断迈上新台阶。 1.将招大引强作为提升县域经济内生动力的重要抓手。继续帮办万航机车顺利生产，督促汇金公司早日投产。将此作为招商引资的成功案例，总结经验，进行驻点招商，为企业提供好各种服务，解决实际问题，落实优惠政策，助推县域工业经济的持续发展。 2.将优化农业产业结构作为发展“三农”的重要举措。提升传统农业，推广普及绿色水稻种植6万亩;大力发展观光农业、休闲农业，把传统农业和二三产融合，提升“三农”的潜在价值。 3.狠抓商贸流通，借助五蚌高速的交通优势，加强农产品商贸市场流通，规范和完善集镇商贸市场。发展电子商务，我镇名特优农副产品实现网上销售。 4.坚持城镇建设以人为本的原则，以政府主导，以市场为媒介，借助民生、就业需求、经济结构和发展的影响推动新型城镇化建设。 5.鼓励支持推动全民创业、万众创新，注入发展新动力。 （二）把改善民生作为出发点。聚焦群众关切，千方百计着力解决热点民生问题。 1.加强农村环境整治。配备人员、设备，实现垃圾定点存放，统一运送，集中处理。 2.实施美丽乡村建设。朱袁和园集两村，依托其生态林和浍河水的特点，建成生态乡村。 3.致力脱贫攻坚。实行脱贫工作责任制，整合各类扶贫资源，以扶智扶志为主要目标，使贫困户持续稳定脱贫，感受到党的温暖。 4.打赢环保阻击战。继续做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，实现“零火点”目标;开展怀洪新河拆网还湖“回头看”，还湖于民;继续关闭不达标的畜禽养殖场;无死角排查化工污染企业。 各位代表，新时代开启新征程，新思想指引新作为。唯有尽心竭力、砥砺奋进，方能不负重托，不辱使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓创新，为全面建成小康社会，建设宜居和谐的五河重镇而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资五河县】2017年度双忠庙镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾一年来，镇人民政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民，紧紧围绕县委县政府确立的“生态立县、绿色崛起”发展战略，牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”的新发展理念，抢抓机遇，奋力拼搏，着力推进经济转型升级，加快推进美丽镇村建设，全力保障和改善民生，广泛开展文明创建，全镇经济和社会事业保持稳健发展势头。农业普查、河湖整治、窑厂拆除、秸秆禁烧等阶段性中心工作如期完成。全年完成财政收入1536万元;固定资产投资4.7亿元;城乡居民可支配收入14500元。 （一）经济转型发展迈出新步伐。现代农业稳步发展。集体土地承包经营权确权颁证和永久基本农田划定工作全面完成。“一块田”和土地规模流转稳步推进，完成“一块田”试点面积3000亩。新建育秧工厂两座，面积10000平方米，推广机插秧3500亩。新增大棚瓜菜800亩，扩大花生、大豆2万亩，压缩玉米面积2.5万亩。创建小麦千斤乡镇通过市级验收。生态建设取得新成果，初步完成白夏路绿化提升和104国道彩色廊道建设工程，新增成片造林894亩，超额完成年度造林任务。张滩创建市林业产业特色村通过验收。美国白蛾疫情继续得到有效遏制。畜牧养殖总体规模稳定，新型规模养殖模式得到进一步推广，大户示范引领作用逐步显现。农田水利基础设施继续改善。新建、维修泵站3座。岳庙片1.2万亩高产示范田项目和柳湖5000亩高标准农田稍加改造项目如期竣工。工业经济加速转型。2017年招商引资考核全县得分第三。全年新增民营企业43家，个体工商户158家，新增规上企业2家。隆升商混和田农生物质颗粒项目建成投产，徽合农业项目落户镇南工业园区，富光电子和沪荣箱包项目入驻镇农民工创业园。商业服务规模质量双提升。皖北杂粮贸易市场改造完成，快乐购大卖场开业运营，微商物流园基本建成。 （二）脱贫攻坚取得新成效。扶贫力量更加充实，脱贫攻坚工作机制更加健全。动态调整严格规范，软件资料更加完备。更加突出产业扶贫、就业扶贫，从根本上促进贫困户脱贫致富。为促进扶贫产业发展，镇政府协调各部门，累计争取扶贫小额信贷资金812万元，特色种养业精准扶贫项目补贴资金190.9万元，组织劳动技能培训111人(次)。发放教育补助695人(次)90.6825万元，办理慢性病卡1879人，家庭医生签约7573人。改造危房93户。全镇建档立卡贫困户共1478户3976人，2017年高质量脱贫190户410人。 （三）环境保护频出新举措。河长制、林长制初步建立实行。对镇内河湖沿岸所有畜禽养殖和怀洪新河与沱湖中上游围网、网箱养殖进行了全面彻底清理。畜禽养殖场环境整治234家，禁养区28家畜禽养殖大户已全部关闭或搬迁。按照省环保督查要求，对镇内13家黏土砖窑厂进行了爆破拆除。广泛开展以治理农村陈年垃圾、污水和旱厕为主要任务的“三大革命”。新建污水处理厂两座、垃圾焚烧炉1座。投入资金300多万元，改造旱厕300座，添置垃圾桶3500个，收集转运垃圾1.96万吨。镇村整体卫生环境显著改观。秸秆禁烧保持全域零火点。 （四）美丽镇村建设呈现新亮点。镇区建设规划和镇南工业园区规划编制完成。镇建成区、张滩等省级美丽乡村建设项目和柳湖县级美丽乡村项目全面竣工，顺利通过验收。“五个一”工程(新增一个规上企业、一个农贸市场、一个大型超市、一个规范小区、一个文化广场)任务全部完成，具体为：田农生物质燃料及隆升商混、皖北杂粮市场、快乐购大卖场、春城家园小区、五泗运河及双庙文化广场)。落实14个“一事一议”财政奖补项目，完成道路畅通工程57.5公里，道路加宽工程9公里。 （五）社会事业取得新进步。各项人口指标较好完成。社会保障更加有力，新农保参保率达92%，排名全县第三。低保动态管理更加规范。强农惠农政策落到实处。教育均衡发展和医疗卫生改革不断深化。群众文化体育活动蓬勃开展。先后组织陈胡广场舞队、双庙龙舟队、镇政府机关合唱队参加全县比赛。聂圩天主教堂申报省级文物保护单位。 （六）社会稳定开创新局面。全镇社会治安大局稳定。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度。各村分别配备了食品安全协管员和信息员，加强农村“四员”和大厨食品安全法律法规和安全常识培训。不定期开展生产安全和食品安全联合检查，对排查出的隐患及时进行督促整改。全镇未发生一起生产和食药品安全责任事故。 （七）基层组织基础更加牢固。“两学一做”学习教育活动常态化开展。出台了《关于进一步规范镇村财务管理的办法》和《双忠庙镇村干部管理办法》，管人管事机制更加完善。到龄村干部全部平稳劝退，其中，村党组织书记3名，村委会主任1名，副职干部15名。在全镇范围内公开招聘了19名村扶贫专干和68名村后备干部，有6名村后备干部经推荐考察已经纳入村干部管理。为村两委换届打下了基础。2018年工作安排2018年政府工作指导思想是：高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“生态立县、绿色崛起”发展战略和具体决策部署，立足新起点，抢抓新机遇，迈步新征程，创造新业绩，为把双忠庙镇早日建成县域副中心而努力奋斗!2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入万元，常住居民人均可支配收入15000元，招商引资到位资金2.5亿元，新引进项目5个，固定资产投资5亿元，新增规上企业2户。为全面完成2018年工作任务，主要着力抓好以下六个方面的工作。 （一）稳步推进农林业产业化发展。稳步推进“一户一块田”和引导土地经营权适度规模流转，大力发展特色规模种养业。在单滩、訾湖等村推广“一户一块田”5000亩以上。大力发展“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，协调做好200亩酥瓜、100亩蓝莓和300亩籽用吊瓜种植项目的土地流转等前期工作。新增100亩以上成片流转土地3000亩。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场和专业合作社各5家以上。整合涉农项目资金，完成白墩、荣渡等片高标准农田治理5000亩以上。全面完成天井湖拆网还湖，发展大水面流放养殖10000亩。加强对种养大户的技术指导和服务，尤其是对贫困户发展特色种养业的服务与指导。积极实施林业“增绿增效”行动，以村庄绿化和农田林网提升为重点，新增成片造林800亩以上，开展省级森林城镇创建工作。 （二）加快推进二三产业转型发展。启动镇南工业园区基础设施建设，规范农民工创业园管理，探索集体资产股份制改革，优化招商引资软硬件环境。积极做好深中阻电子设备、麦琪面包糠、空气压缩机等再谈项目跟进工作。鼓励全民创业、万众创新，加强与在外成功人士联系，吸引返乡创业。大力发展电子商务、仓储物流和农家乐等新型业态。做好徽合农业、春城家园二期、家家乐物流和王小湖生态观光园等落地项目帮办服务工作。 （三）全面推进美丽镇村建设提档发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抢抓国家实施乡村振兴的政策机遇。继续以项目为依托，整合资金，以自然村之间联通道路建设、农村环境治理为重点，加快农村居民宜居环境建设。2018年重点申报建设荣渡、訾湖省级美丽中心村。完成柳湖地表水厂工程，解决西北片2万人饮水安全问题。广泛深入开展农村环境整治“三大革命”，实现村级垃圾收集转运全覆盖，改造旱厕1000座以上。通过提高秸秆综合利用率，确保全镇全年零火点。3月底前完成新建农贸市场摊位出租。强化街区日常管理，着力抓好卫生保洁、划行入市和车辆停放，让集镇整洁清新、繁华有序。加强土地管理，集约节约用地。确保卫片检查违法用地零图斑，完成建设用地增减挂钩项目100亩以上。 （四）精准推进扶贫攻坚固本强基。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，对照“五个一批”“六个精准”要求，继续强化帮扶责任，精准发力，精准帮扶，综合施策。更加突出产业扶贫，强化产业扶贫项目库建设，统筹抓好农业产业化、电商、金融、资产收益扶贫。重点发展林果业等特色产业，持续推动企业+贫困户的模式，带动贫困户增收致富。做到“四不一稳”，筑牢脱贫基础，确保稳定脱贫、有效防范返贫，坚决完成年度脱贫任务。 （五）加快推进社会民生全面改善始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提高保障和改善民生水平。坚持教育优先发展，以提高教育质量为核心，深化教育改革，强化教育教学、教师队伍管理，努力办好人民满意的教育;进一步深化医药卫生体制综合改革，强化医德医风建设，提高医技服务水平;广泛开展科普宣传，促进全民科学素质提升。以提高服务质量和稳定低生育水平为方向和目标，毫不松懈地抓好人口与计划生育工作。坚持服务上门，努力提高新农合、新农保覆盖面。健全低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。全面落实安全生产责任，坚决杜绝安全责任事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持社会治安群防群治、综合治理，为政一方，平安稳定一方。明确包保责任，规范群众信访接待处理流程，加大矛盾纠纷排查调处，做到小事不出村、大事不出镇。做好档案管理、民族宗教、双拥等工作。 （六）持续推进政府自身廉洁高效。各位代表!迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，倾力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，提升科学施政能力。牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神。坚持政府一切工作在镇党委领导下开展。着力增强“八大本领”，努力做到既政治过硬又本领高强。加强作风建设，提升为民服务能力。扎实开展“作风建设年”活动，巩固拓展落实中央八项规定的精神成果，重点围绕形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加大政务公开力度，完善政务公众参与平台，积极回应社会关切。认真做好村委会换届工作。加强法治建设，提升依法行政能力。主动接受人大监督，更好的办理人大代表议案、建议。自觉接受群众监督，认真听取各方意见。强化依法行政，确保严格规范公正文明执法。加强效能建设，提升狠抓落实能力。以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，一抓到底，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。加强政务督查和问责追责，让真抓实干、实干实效成为每个政府工作人员的自觉行动。加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格落实县委巡察反馈问题整改，全力配合做好监察体制改革试点工作，严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步细化财政预算编制，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。各位代表!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，不辱使命、不负重托，团结一心、砥砺前行，奋力推进全镇经济社会更高质量发展，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【五河县招商】五河县“四大行动”激活生态价值 有机农业赋能乡村振兴

  五河县聚焦生态优先、绿色发展，以绿色循环、主体培育、品牌建设、污染治理“四大行动”为抓手，通过完善农业生态体系、培育新型经营主体、提升产品市场竞争力，持续优化营商环境，吸引农业产业项目落地，推动招商引资与生态保护协同发展，走出一条有机农业高质量发展之路。 （一）绿色循环行动构建农业生态闭环。作为国家绿色种养循环农业试点县，五河县立足畜禽养殖资源优势，创新“有机肥加工中心+粪污处理站”建设模式，遴选5家全环节服务主体，依托规模化养殖场布局粪污收集处理网络。通过标准化处理工艺将畜禽粪污转化为优质有机肥，定向供应种植基地，形成“养殖—粪污处理—有机肥生产—种植”的绿色循环链条。目前，全县已建成10万亩绿色种养循环农业示范基地，实现粪污资源化利用与耕地质量提升的双向促进，为有机农业发展奠定生态基础。 （二）主体培育行动夯实产业发展根基。五河县推进家庭农场和农民合作社高质量发展整县试点，通过政策引导、技术培训、项目扶持等措施，激发新型经营主体活力。2023年，全县新增家庭农场166个、农民专业合作社52个，开展新型经营主体能力提升培训87人次，覆盖种植管理、市场运营等关键领域。同时，加强示范主体培育，组织申报省级示范社13个、省级家庭农场14个、市级示范社7个、市级示范家庭农场25个，形成以示范主体为引领、中小主体协同发展的新型农业经营体系，提升农业产业化、规模化水平。 （三）品牌建设行动提升产品市场竞争力。五河县强化农产品质量安全监管，完善质量追溯体系，在全县推行食用农产品合格证制度，实现生产过程可追溯、质量安全可保障。聚焦“三品一标”认证，2023年新增认证农产品11个，涵盖粮食、果蔬、水产等多个品类，新增全国名特优新农产品2个。通过标准化生产、品牌化运营，提升农产品附加值，增强市场认可度，推动“五河产”农产品走向高端市场，助力农民增收致富。 （四）污染治理行动筑牢生态安全屏障。五河县巩固畜禽粪污资源化利用成果，通过配套建设粪污处理设施、推广种养结合模式，2023年畜禽粪污综合利用率达98.8%。实施中央秸秆综合利用试点县项目，探索秸秆肥料化、饲料化、基料化等多元利用途径，秸秆综合利用率提升至97%。深入推进化肥农药减量增效，建设化肥减量增效示范片2.3万亩，推广配方肥100万亩，完成肥效试验5项，农药使用量较基期减少10%以上，从源头减少农业面源污染，守护农村生态环境。 五河县通过“四大行动”的系统推进，将生态优势转化为发展优势，有机农业规模持续扩大，产业效益稳步提升。下一步，当地将继续深化农业绿色转型，加强政策支持与科技赋能，推动生态农业与乡村旅游、农产品加工等产业融合发展，打造具有区域特色的有机农业品牌，为乡村振兴注入绿色动能。

  2025-07-23

• 【五河县招商】五河县聚焦双碳目标 打造绿色自行车产业园区

  为积极响应国家“双碳”目标，蚌埠市五河县以自行车绿色产业园建设为重要抓手，通过强化招商引资、构建产业生态、推动绿色创新、优化服务保障等举措，吸引多家企业入驻，形成集设计研发、零部件生产、整车组装、销售于一体的产业链，助力区域经济绿色高质量发展。 （一）打造专业化产业平台，提升招商引资效能。五河县立足绿色发展定位，高标准规划建设自行车产业园，累计投资50余亿元分两期建成占地327亩的产业集聚区，配套建设标准化厂房12万平方米，同步完善道路、绿化、污水处理等基础设施，构建低碳环保的生产环境。为精准引进优质项目，该县组建24支专业招商队伍常驻长三角地区，针对自行车整车制造、核心零部件等领域的国内知名企业开展靶向招商，重点引进技术含量高、能耗低的绿色项目。同时，鼓励入园企业发挥产业链带动作用，通过以商招商吸引上下游配套企业集聚，逐步形成“龙头引领、配套协同”的产业格局。目前，园区已吸引19家企业入驻，产业链条日趋完善。 （二）引导企业绿色创新，培育低碳发展标杆。五河县坚持把科技创新作为推动产业低碳转型的核心动力，出台政策鼓励企业加大研发投入，支持企业与科研院所、行业领先企业开展技术合作。园区内企业积极响应，蚌埠东陵机电有限公司与三星电子合作开发电动自行车21700锂电池组，提升电池能量密度和循环寿命，降低产品碳足迹；与涂鸦科技联合开发调试智能T0T模块，实现车辆智能化管理。该企业已培育自主品牌“亲御”，拥有15项专利技术，年产一定规模的高档自行车，凭借绿色技术优势实现稳健发展，为地方经济贡献税收。 （三）推行全程帮办服务，强化政策扶持保障。五河县创新实施“首席服务官+网格员”帮办机制，为每个入园项目配备首席服务官，全程跟踪解决工商注册、发改备案、融资贷款等事项；网格员定期走访企业，收集并协调处理生产经营中的问题。在政策落实方面，该县严格执行招商引资优惠政策，包括厂房租赁补贴、税收返还等，并积极对接省级、市级部门，为企业争取技术改造、绿色制造等专项扶持资金。通过精准服务和政策支持，已为自行车产业园帮办各类事项40余件，兑现各类补助资金391万元，有效降低企业运营成本，激发园区发展活力。

  2025-07-23

• 【投资五河县】2018年度朱顶镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表朱顶镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 朱顶镇十八届人民代表大会第三次会议，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，推动全面建成小康社会。这次大会的任务是：全面总结镇十八届人民代表大会第二次会议召开后一年来的工作，确定2019年我镇经济社会发展的战略目标和主要任务，进一步统一思想，理清思路、转变作风、改进方法、采取措施，凝聚全镇干部力量，带领广大人民群众为建成美丽新朱顶作出贡献。 一、2018年工作回顾 全镇人民在镇党委、政府的坚强领导下认真贯彻落实党的十九大精神，开拓进取，各项工作取得较大成绩：全镇经济实力快速增强、文化发展更加繁荣，民生工作全面推进，人民生活水平有了极大提高!一年来，朱顶镇在县委、县政府的领导下，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，各项工作取得了新进展，较好地完成了十八届人民代表大会第二次会议既定的各项目标任务。 2018年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是“十三五”持续发力进取之年，也是我镇克难奋进、积蓄后劲、加速发展的攻坚之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧扣学习贯彻党的十九大精神主线，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进镇域经济发展为突破口，立足镇情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。 （一）财政实力不断增强 全年完成财政收入1895万元，其中：财政部门完成688万元，税务部门完成1207万元。完成固定资产投资5.44亿元，已超额完成全年目标任务。其他各项经济社会发展指标基本完成。 （二）重点项目快速推进 一是为现代牧业、秋实草业提供优质服务。加强对现代牧业、秋实草业等重点项目跟踪服务力度，为企业生产创造良好的社会环境，坚持不懈地以项目带动全局，一年来，协调处理各类与之有关的矛盾纠纷12起。 二是实施淮河干流蚌埠至浮山段行洪区调整和建设工程项目。安置区需安置2609户、占地1129.4亩;安置区建设正在进行、村部、小学、卫生室、幼儿园等公共设施建设主体已经完工、安置区道路正在施工、桥梁建设已经完成、柳湖、刘台、陈台排水正在招标。已认领宅基地2340户，已认领89.7%、开工2277户，开工79.7%。需拆迁户数3155户，已入户结算2793户、结算率88.5%。拆迁1003户,其中工程占地925户，非工程占地78户。截至目前陈台、刘台、柳湖三村所有拆迁户基本完成搬迁。 三是全面推进饮马湖风景区道路项目。涉及到的工程占地及其他临时性用地等前期工作已经完成，工程目前正在有序推进中。截止目前23座过路涵洞和两所桥梁已完成，道路路基已平整结束,水稳层也已上齐，6km边沟已完成50%。 （三）农业工作扎实开展 一是继续加大植树造林力度。2018年春季共造林946.7亩，其中大巩山森林公园新造林436.7亩，樵子涧水库湿地新造林112亩。在整地、打穴、栽植、后期管理等方面层层把关，并签订协议书，明确责任，确保苗木的成活率。 二是积极整合项目资金，进一步推进农田水利工程建设。2018年重点开展了水利扶贫项目。解决贫困村刘台村安全饮水问题。对扶贫重点村邱塘村新铺设砂石道路500米、3米跨5米板桥2座、5米跨6米板桥1座、汤庄水库除险加固一座。对扶贫重点村石巷村清淤山塘2面、修建拱水坝一座、3米跨5米板桥1座，放水涵闸一处。三塘修2米跨5米板桥一座。陈台群力蔬菜合作社扶贫基地节水灌溉项目。井头、小柳两村樵子涧水库后期扶持项目2处，对所有水库进行了汛期维修。2018年以来全镇共投入水利扶贫项目资金近500万元。 三是继续实行农机补贴。鼓励合作社、村民购买农用机械，加快农业现代化进程。今年以来全镇共有12台大型农用机械享受中央财政补贴计31.2万元。全镇深松土地3000亩，按20元/亩补贴标准，种植大户可享受补贴资金6万余元。 四是大力推广特色农产品种植，建成陈台群力蔬菜等15个规模较大的农业专业合作社和家庭农场，实现产业结构进一步升级。其中，陈台群力蔬菜专业合作社建成蔬菜基地1800亩，并带动周边5000亩土地进行种植。所种植的“红泡椒”远销北京、上海、南京等国内主要大中型城市，农业生产效益成效明显。 五是畜牧水产养殖业服务不断提高。加大特色种养殖业发展，发散养殖思维引进新品种新方式。积极推广养殖技术，加强春、秋季动物强制免疫，积极预防禽流感等病害。做到镇不漏村、村不漏户、户不漏头、头不漏项，全年防疫生猪1.5万头，牛2000头，家禽15万只，羊12000只。高度重视非洲猪瘟防控工作，严格落实疫情上报制度，确保无重大动物疫情发生。全年水产品产量达410吨。 （四）文明创建取得成效 一是深入推进全镇改水改厕任务。加快推进三塘村、洪山村、朱顶村、石巷村、胡庄村、邱塘村、珩庄村一共改厕784户，确保2019年年底全面完成改厕任务。 二是持续跟踪完善对劲旅公司的评分考核机制，督促其服务好我镇环境优化工作，确保朱顶镇18个行政村以及镇区所在地的垃圾日产日清。对建筑垃圾、乱搭乱建各种乱象由分管领导带队进行集中整治共整治367处，拆除旱厕127个。全镇范围内环境有明显改善。 三是开展“十星级文明户”、“五河好人”评选活动。有力的提高了广大群众文明素质。更好的发挥先进典型的示范作用，推动我镇精神文明建设不断向纵深发展。 四是全面推进我镇美丽乡村建设。省级美丽乡村朱顶中心村，从环境整治、立面改造入手，科学制定规划编制，目前已完成村民文化广场建设2千平米、新建游园、角园2200平米、新建停车场400平米、道路硬化2.1万平米。开展治脏治乱行动，大塘清淤1万平米，镇区外立面改造油漆7.万平米。改造原有老旧农贸市场、拆除老旧招牌4千平米。新增绿化面积3千平米，镇区面貌焕然一新。 （五）脱贫攻坚全面落实 一是深入贯彻落实市县“重补促”相关文件精神，夯实脱贫攻坚基础。镇组织镇村两级干部、驻村工作队对全镇建档立卡贫困户一户不落排查整改。此外由镇党委书记、镇长、分管领导分别带队，组织扶贫办工作人员，对全镇“重补促”开展情况全面督查确保“重补促”工作取得实效。“重补促”开展后共排查问题3532个，目前已经全部整改。对发现的问题即查即改。 二是全面开展脱贫攻坚大排查等工作。 1、严格执行脱贫攻坚大排查工作方案和全县脱贫攻坚会议精神，将任务分解到村、责任到人，要求各村按照时间节点，每天上报排查进度，确保排查进度和排查质量。 2、按照时间节点，开展“春夏秋冬”四季攻势。扎实开展“重、补、促”专项整改行动，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，加快项目实施进度，进一步夯实基层基础，深入开展社会扶贫，开展脱贫攻坚干部培训，开展扶贫领域作风问题专项治理，开展脱贫攻坚成效督查巡查。 三是多措并举，强力推进脱贫攻坚。综合考虑我镇实际，多措并举强力推进脱贫攻坚工作。产业扶贫：我镇2018年特色种养业前后共计4个批次拨付财政资金96.3万元，惠及特色种养业扶贫户726户。组织部发放非贫困村每村5万元共计80万村集体经济资金已上报5个村，其余11个村已由镇里统一打捆入股。金融扶贫：我镇2018年小额贷款任务指标1111万元，目前授信265户1289.5万元，已完成116.1%，发放贷款224户1086万元，已完成97.75%。教育扶贫：2018年秋季我镇建档立卡在校学生437人，发放各类教育补助108.978万元。健康扶贫：各村卫生室已建立建档立卡贫困户纸质和电子档案，家庭医生签约服务已登记造册。县中医院为我镇贫困户综合办理慢性病卡363人，其中新办理203人，已办证更改病种10人，已办证增加病种150人，减轻了因病致贫扶贫户的医疗负担。危房改造扶贫：根据县文件要求结合我镇实际情况，对所有符合条件的扶贫户积极纳入危房改造范围，各村上报改造162户，目前已全部验收并打卡发放。就业扶贫：我镇按照县里要求对2018年有就业意愿的扶贫户进行摸排和培训，目前已申报就业扶贫42人，电商培训6人。 （六）基础设施建设全面提速 “一事一议”财政奖补工作涉及陈台、三塘等13个行政村13个项目，铺设水泥路6170米，架设路灯188盏，总投资272.4万元;陈台、刘台等安置区公共基础设计建设全面提速，其中陈台、刘台柳湖安置区供电工程基本完成，6座桥梁已经验收并投入使用，安置区学校、医院、幼儿园等设施也已基本完工，道路污水管网等其他公共设施正有序推进。 （七）社会事业全面进步 1、土地管理成效明显。一是土地管理。大力宣传国土资源管理法律法规，特别是耕地方面的政策规定，利用宣传栏面向广大群众宣传国土知识。加强农村建设用地管理，严格按照法定程序审核把关，对符合条件的建设用地户按程序上报审批。二是查违控违。结合土地卫片执法工作，坚持“预防为主、防查结合”的土地监察方针。明确巡查责任人，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止。认真落实国土资源执法监察，动态巡查责任制和执法责任制。全面落实动态巡查责任制，明确了土地、矿管执法监察动态巡查责任，重点对基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线进行动态巡查，把违法行为消灭在萌芽状态。截至目前共制止违法建房12次，责令限期拆除违法建筑通知书5份。有效地对违法用地行为起到了震慑作用，为地方创造了良好的生产生活环境。 2、卫生计生服务到位。一是广泛开展卫生计生宣传服务工作。大力对全面二孩政策、健康素养66条、关爱女孩工程、健康脱贫工作等工作的宣传，注重正面宣传倡导，提高群众满意度。开展卫生计生政策及有关疾病防控、生殖健康等知识宣传，有效提高流动人口的政策知晓率和主动维权意识。提高社会各界对关怀关爱流动人口工作的认知度和参与度。积极开展健康档案、健康教育、孕产妇和儿童保健、计划生育等均等化服务。二是全力做好全员数据质量质量提升工作。全员数据是计生工作的基础性工作，底子清才能有效施行管理，在以前的基础上，计生办针对部分村全员数据质量不高的现状，组织全体业务人员进行地毯式清理，逐组逐户清理登记，通过清理，进一步提高了全员数据质量。同时加大对计生平台反馈信息的督查核实，要求计生办业务联系人，每月末对所联系村的各类平台反馈信息进行督查核实，督促所联系的村计生专干及时变更全员人口信息，确保各类信息准确无误。三是认真开展日常服务活动。有序开展了出生登记和审批、孕情检出、综合节育措施落实、计生协主题活动日宣传、综合治理性别比、群众满意度、奖励扶助、特别扶助等利益导向优惠政策兑现、综合治理性别比、群众满意度等工作，各项计生数据在全县范围内居于中上水平。今年我镇新增奖励扶助含扩面86人，目前全镇享受奖励扶助政策284人，发放奖励扶助资金28.2万元，今年没有新增特别扶助对象人群，目前我镇享受特别扶助政策8人，发放特别扶助资金4.44元，利益导向政策兑现工作无一错、漏，准确率百分之百。四是扎实开展健康脱贫工作。为加强对健康脱贫工作的领导，我镇由党委书记、镇长为组长，领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的健康脱贫专项行动领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调和综合管理因病致贫精准帮扶工作，及时妥善处理在帮扶工作中出现的新情况、新问题。对全镇各村扶贫驻村工作队队长、扶贫专干、计生专干、镇卫生院人员、村医等进行专题业务培训。深入户下开展健康扶贫“351”、“180”政策宣传。推进完善贫困户健康建档工作和推进家庭医生签约服务工作，开展计生家庭脱贫帮扶工作。 3、旅游招商快速发展。 一是做好旅游开发工作。主要有：一樵子涧大巩山旅游区;二现代牧业秋实草业及陈台观光农业旅游区;三以三王路为轴心的连接井头、梁巷、小柳、洪山、朱顶、三塘的美丽乡村旅游区;四是东部丘陵山区从石巷到三塘的景点旅游区;今年来，我镇重点开发了丘陵山区的饮马湖风景区项目，新建了饮马湖风景儿童乐园，建设一条长约12.42公里的沥青旅游道路。在此基础上，开发具有地方特色的旅游项目。另外有农副产品开发，民间手工艺品开发以及传统文化开发等。二是加大招商引资力度，优化招商环境。主要领导带队，按时外出招商，先后前往苏州、上海等地开展招商引资工作。先后与五河县玺丰生态园有限公司、蚌埠朵朵鲜农业有限公司签订协议，与中国蓝田农联行、蚌埠朵朵鲜农业有限公司二期等达成投资意向。 4、民生工程全面推进。危房改造162户228.8万，其中新建94户，维修68户，已全部落实到户，并通过验收;发放农村居民最低生活保障资金773.32万元、农村五保户补助资金159.96万元、农村计划生育家庭奖励扶助资金32.64万元;加大政策扶持和技术指导力度，以群力蔬菜合作社和民业蔬菜合作社为依托，做大做强蔬菜产业，着力培育泡椒、香葱、草莓等特色农产品。 5、综治维稳取得成效。加大社会治安综合治理工作力度，切实维护社会稳定。整合各村、学校、镇政府等各单位及社会安装的视频监控资源，把95路监控探头接入镇社会治安形势分析研判室。进一步加强综治“9+X”平台建设。全镇新购置19辆治安巡逻车，并由村综治专干利用晚上每天在全镇各村开展巡逻，增强群众的防范意识，切实提升了群众的安全感和满意度。同时，加大扫黑除恶专项斗争开展力度，加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治;加强对城乡结合部、重点工程建设领域等社会治安重点地区和非法采砂、黄赌毒等影响治安秩序突出问题的排查整治。同时重大治安案件、信访稳定案件实行领导包案制，镇党委书记丁星灿和我亲自参与调解。进一步做好信访稳定工作，截至目前共接待上访群众74起、98人次，解决和达成协议74起，办理县信访局转办信访件16起，办理市信访局转办信访件1起，国家局1起，全部按期结案。无进京上访情况。 6、安全生产常抓不懈。强化源头管理，全面落实安全生产责任制。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，对安全生产工作进行细化，明确责任人。坚持定期检查与突击性检查相结合，切实加强监督管理，及时消除安全隐患。今年以来，在全镇范围内进行了多次安全生产大检查。 7、环境保护多措并举。一是高度重视秸秆禁烧及综合利用工作。镇成立了党委书记任组长的秸秆禁烧工作领导小组，结合实际，制定了《朱顶镇2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案》和《朱顶镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责办法》，建立班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的管理网络。全镇全年实现“零火点”目标。二是充分发挥梁巷、三塘、井头、小柳、洪山、朱顶等“美丽乡村”的辐射带动作用，结合“三线三边”环境整治等工作，积极开展村庄内生活垃圾处理、污水治理、厕所革命等，镇村环境得到明显改善，群众环保意识进一步增强。三是完成省环保督查问题整改。根据环保要求，目前我镇共关停非法搅拌站和碎石加工场7个，责令整改1个、取缔非法砂场12处并全部复垦、对镇区内3处加油站点下达整改通知书，已整改完毕并通过验收。 8、武装工作。按照“双拥”县创建目标，真抓实干，落实各项工作任务。完成108名基干民兵整组工作，软件材料齐备，物资器材准备充足。扎实民兵军事训练，先后组织15名基干民兵参加应急分队训练。通过训练，提高了民兵的军事素质，培养了敢打敢拼的优良作风。兵役登记工作顺利完成，按照上级要求，镇设立兵役登记工作站，采取现场登记、上门登记、电话登记等多种方式开展兵役登记工作，完成18周岁青年兵役登记264人。目前应征报名41人，完成征集新兵11人。双拥工作重点开展，继承和发扬“双拥”的优良传统，设立宣传橱窗和电子显示屏进行“双拥”工作宣传，组织人员到伤残军人和老军人家中进行慰问，并向他们发放慰问品和慰问金，进一步推进军民融合式发展，形成军政军民团结协作的整体合力。 9、社会保障工作扎实开展。一是社会保障工作扎实开展。全年新农保完成参保19488人，新增135人，领取待遇7862人。完成全年任务的96.85%。新农合也顺利完成县政府下达的全年目标任务。二是不断完善农村医疗卫生体系建设。继续推动新型农村合作医疗，参合率已超额完成全年任务;同时，加强村级卫生室建设，改善了镇、村两级医疗条件，提高了就近就医率，巩固了农村医疗体制改革成果。上报符合临时救助条件的27人，共发放临时救助资金6.33万元。做好村级大病救助资金募集及试点村大病救助工作。目前8个试点村村级大病救助开展情况较好，已救助157人，共发放大病救助资金24.85万元。解决了困难群众的看病难问题。三是深入推进民生工程建设。继续加大村级公共设施建设投入。2018年我镇累计发放各类救灾资金合计28.5万元，所有救助资金全部以打卡方形式发放到户。倡导诚信救助，把真正需要救助的群体纳入低保救助范围，实现了动态管理下的应保尽保。全年共有1014户，1916人享受低保待遇，共发低保金714.342万元。且低保证已全部发放到位。 工会、妇联、关心下一代、共青团、教育、科技、文化等事业均取得新进展。 二、2019年工作的总体规划 根据县委要求和全县十三五发展规划，结合我镇实际，2019年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持可持续发展战略，以贯彻落实“四个全面”为战略布局。以全面建成小康社会为总抓手，坚持从朱顶实际出发，努力把朱顶镇打造成现代化农业观光镇、产业结构优化镇、山水秀美魅力镇。2019年，形成社会稳定、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展的新局面。 根据上述指导思想，2019年我镇以农业稳镇、工业强镇、旅游活镇、特色产业兴镇为工作目标，带领全镇干部群众做好以下工作： （一）开源节流，保障民生支出 2019年，按照镇党委的总体部署，我镇财政工作的指导思想是：认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，提高财政收入质量，优化财政支出结构，盘活闲置资产，加大扶贫、基层建设、民生保障、美丽乡村和文明创建等方面投入，确保党建、武装、文教、环保、农业、综治、信访维稳等方面支出;健全厉行节约长效机制，从严控制一般性支出，确保收支平衡，为推动全镇经济社会健康持续发展提供可靠财力支撑。 （二）创新模式，推进现代农业发展 “十三五”农业发展的重点领域是生态农业、设施农业、精品农业，兼顾观光休闲农业。在高效生态农业中重点发展蔬菜种植等特色产业，生产出高质量的产品，满足高端市场需求。农业发展方向是农业产业化经营和优质特色农业，重点是农业旅游观光业及农产品加工、营销业，以提高农产品的附加值。 一是稳定粮食生产。积极引导土地向种植大户集中，发展壮大农业专业合作社，力争2019年末，新增注册农业专业合作社、家庭农场5个，土地流转率达75%;筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量。 二是加快设施蔬菜发展。实现大棚蔬菜种植面积4000亩，年产值1.5亿元。进一步扩大陈台蔬菜大棚种植面积，建设大棚蔬菜基地2000亩;通过陈台蔬菜大棚的辐射效应，带动洪山、刘台等村发展大棚蔬菜种植，建成蔬菜大棚基地4000亩。 三是推进现代养殖业发展。支持牲畜和家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展养殖业。根据各村实际情况，形成四大养殖基地：一是以珩庄、石坑为中心的生猪、肉牛养殖基地，实现生猪年出栏量1.5万头、肉牛年存栏量3000头;二是以胡庄、石巷为中心的山羊养殖基地，山羊圈养达2万只;三是以井头、梁巷为中心的大白鹅养殖基地，2019年末大白鹅饲养量达7万只;四是以樵子涧、洪山水库为中心的水产养殖基地，2019年末实现养殖水面8000亩。 四是加快生态林业建设。以促进旅游，消灭荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，到期末，新增经果林2000亩。加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山。 （三）加大招商，打造工业强镇 坚持以招商引资为抓手、以建设工业强镇为目标，大力发展高新技术产业，努力壮大镇域经济，再造工业新优势，再创朱顶新辉煌。引进规模以上企业1个。 一是壮大农产品加工业。在发展大棚蔬菜的基础上，进行农产品深加工，提高农业附加值，增加农民就业，提高农业收入。加快建设年产4000吨辣椒酱农业深加工项目。 二是大力发展高新技术及物流产业。坚持市场导向与政府推动、整体发展与重点突破，全力承接低能耗、低污染、高效益的项目落户。重点发展饮马湖风力发电等项目，将其打造成我镇工业项目的亮点。 （四）集思广益，科学规划城镇建设 一是充分发挥朱顶镇交通便利的优势，扩大镇区规模，完善镇区功能，强化镇区的中心作用;同时，结合淮河退堤工程，完成河口、张许、陈台、刘台柳湖四个安置区建设任务，安置人口10800余人。结合美丽乡镇建设，进一步提升完善镇区基础设施服务功能。 二是坚持以经济建设为中心，以深化改革为动力，以科技进步为依托，立足朱顶镇情和特点，统筹兼顾，全面规划，进一步增强规划的宏观调控作用，促进全镇经济高效、持续、快速、健康发展。 三是实施可持续发展战略，优化资源配置，实现人口、资源、环境与社会经济协调发展。 四是规划充分体现科学性、合理性和可操作性，合理确定镇村规模，妥善处理镇区建设时序与规划空间合理发展的协调关系，使规划既具有相对稳定性，又具有一定的弹性，并保证镇区发展的持续性;技术指标力求先进，确保规划对镇区长远发展的有效引导和控制。 五是要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济、社会、生态环境效益相统一，物质文明、政治文明、精神文明与生态文明同步，走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路。 （五）扎实推进，不断完善基础设施建设 一是完善水利建设。完成淮干蚌浮段行洪区调整工程建设。加大农田水利基础设施建设，新建农村安全饮用水工程。 二是加快交通建设。推进农村道路畅通工程，“十三五”期间，完成农村水泥路建设任务，推进镇域内各村路网全覆盖，解决群众出行困难问题。 三是推进其他基础设施建设。完成河口、张许等村级活动场所及为民服务中心配套建设。完成农村电网、通信线路等设施改造。加快微商、电商建设。 （六）项目推进，带动经济社会快速发展 1、推进淮干蚌浮段行洪区调整工程建设。加大工作调度、推进力度，发扬攻坚克难精神，保证序时推进工程进度。加快安置区及公共基础设施建设。协调解决项目推进过程的信访矛盾。 2、推进饮马湖风景区道路项目建设。积极协调，紧密对接，帮助协调矛盾，加快推进项目建设。 （七）重视民生，推动社会事业快速发展 1.人口与计划生育工作 不断完善计划生育工作服务管理体系，积极落实全面二孩政策;提高出生人口素质;改善人口结构，引导人们依法生育，通过完善计划生育惠民服务机制，养老保障制度优先覆盖计划生育家庭，逐步建成统筹城乡的计划生育利益导向体系，维持出生人口性别比在正常范围之内;引导人口合理流动，通过统筹人口分布与生产力布局，引导人口向集镇、中心村有序聚集，普遍实现流动人口计划生育公共服务均等化。 2.卫生工作 进一步深化医疗卫生管理体制改革，突出抓好镇、村基本医疗卫生、行业规范监管与指导等工作为重点，构建符合我镇实际、群众认可的农村卫生体系、基本医疗服务体系、医疗保障体系。主要任务是：继续完善村卫生室软、硬件设施建设，提升卫生室医疗服务水平;保证新型农村合作医疗参合率达到县政府要求。 3.安全生产工作 坚持“安全第 一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针，强化安全生产指导、管理和监督，进一步加强安全生产基础工作，坚持不定期、多领域安全生产检查，全面落实相关单位安全生产主体责任，持续深入排查治理事故隐患，探索安全生产监管长效机制。主要任务是：强化重点单位专项整治工作，及时消除安全隐患，镇域范围内不发生重特大安全事故。 4、美丽乡村建设 积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以镇区，县道、旅游区周边，中心村庄等为重点。组织开展省级美丽乡村洪山村高质量高标准建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件，推进朱顶镇美丽乡村全覆盖。 5、环境保护工作 坚持经济社会发展与环境保护相协调，全面落实可持续发展战略，结合“三大革命”环境整治、秸秆禁烧及综合利用等工作的开展，推动山水秀美魅力镇等目标建设。 6、旅游产业发展 为充分发挥我镇旅游资源优势，坚持“政府主导、社会参与、市场运作、多元投入”的方针，进一步加快旅游开发步伐，扎实推进现代农业观光镇、山水秀美魅力镇等目标建设，以带动其他产业的发展。充分整合镇域内旅游资源，形成三大旅游观光带。一是以油岭山、饮马湖、大巩山为主的自然景观带;二是以现代牧业、秋实草业、陈台千亩国家级蔬菜标准园为主的生态农业观光带;三是以三王路沿线的井头、梁巷、三塘等村为主的美丽乡村观光带，以旅游带动我镇农业特色产品的销售，使旅游业成为推动我镇经济又好又快发展的重要产业。 7、脱贫攻坚工作 坚持以改革创新为动力，以增加农民收入为核心，坚持开发式扶贫方针，按照“精准识别、精准退出、精准施策”的原则，集中力量开展脱贫攻坚，切实做到工作落实、政策落实、责任落实，确保高质量完成2019年度脱贫任务。 8、信访稳定工作。建立健全信访维稳工作网络，完善领导接访、带案下访等工作制度，及时化解矛盾，消除隐患，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。 9、教育工作。进一步强化学校周边环境整治，加大教育投入，改善教育教学硬件设施，提升教育教学水平，推进教育均等化发展。关爱困难学生及教师。 10、文化体育工作。挖掘、弘扬传统文化。把五河民歌、钱杆舞、舞龙舞狮等传统文化作为我镇对外宣传的名片，提高我镇文化效应。继续创建朱顶中国诗词之乡。开展广场舞等群众喜闻乐见的文体活动。 各位代表，宏伟的“十三五”已过去三年，面对发展蓝图，唯有全镇上下同心协力，方能完成目标、不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，努力开创朱顶发展新局面，为五河生态立县、绿色崛起做出贡献!

  2025-07-19

• 【投资五河县】2017年度申集镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表申集镇人民政府作工作报告，请予审议：2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以围绕建设大美申集、幸福申集为核心，以抓住发展为第一要务，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展，加快城镇一体化建设，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策，全镇各项事业实现换档提速。2017年工作回顾 一、强基础，抓项目，提升经济发展后劲着力优化产业结构，加快推进农业产业化，努力壮大工业经济，促进三大产业健康发展。 （一）财税金融运行良好。全年完成财政税收830万元，其中财政非税收入完成676万元，国税完成120万元，地税完成34万元。金融信贷运行良好，2017年新增存款5000万元，新增贷款2000万元，全年新登记工商个体户30家。 （二）农业基础更加坚实。全镇流转土地2.9万亩，共有涉农企业53家，专业合作社30家，50亩以上种粮大户149亩，其中100亩以上的19户。农作物良种覆盖率达99%以上，农技人员指导科技示范户80户，辐射农户1616户，实施小麦“一喷三防”赤霉病防治项目12.5万亩次。畜牧养殖业发展良好，截至12月份全镇生猪存栏1.2万头，牛羊存栏0.93万头，家禽存栏31.8万只。生猪出栏2.5万头，牛出栏0.41万头，羊出栏1.3万只，家禽出栏66万只。投入40万元实施朱龙沟清淤项目，投入25万元实施南欧村面上水土保持项目建设，完成1700亩水土流失治理。 （三）项目建设顺利推进。全面实施老村级道路升级改造与贫困村及撤并村道路升级改造工程，利用“一事一议”财政奖补的惠农政策，完成8个行政村1392.7万元的9个工程项目招投标工作。全面完成80户危房改造任务，发放资金147.6万元。镇区建成区主干道绿化、垃圾池美化、街道硬化亮化，文化广场项目进一步推进，镇区自来水管网三期工程完工。投资180万元打造南乔入口景观带，400米的入口道路加宽、3000米的镇区下水道等项目工程的建设正在实施，新建污水处理厂正在筹建。市级美丽乡村南欧村、马集村正在申报升格为省级美丽乡村进行打造;县级美丽乡村甄集村于正在建设，基础设施日益配套。 （四）招商引资再创佳绩。利用镇域资源特色，加强入驻企业帮办服务，大北农华东猪业集团安徽昌农农牧食品有限公司循环养殖现代农业项目已完成现场勘界。该项目总投资约11000万元，其中一期投资8000万元，二期投资3000万元，流转土地2500亩筹建种植示范区，带动周边群众参与特色种植5000亩以上。项目一期建成后年出栏商品猪6-8万头，预计年产值8000万元，实现利税1600-2000万元;可直接安置就业人员80-100人。爱康光伏项目发第二次环评已获通过，正待重新施工。安徽芜湖奇瑞年产10万辆电动车生产项目正在洽谈中。 二、抓民生，促和谐，增进人民群众福祉 （五）民政工作扎实推进。一是严格实行低保动态管理，完善进退机制。通过核查取消低保90户，150人。全镇共有低保对象1465人，累计发放低保资金349.16万元，共有五保户545人，发放补助资金105.67万元，切实解决困难群众的温饱问题。二是救助困难群众1669人次，发放补助资金387.04万元;重点优抚对象674人，发放补助资金245.78万元。 （六）计生、残联工作有序开展。一是推进计生常态化工作。全面实施两孩生育政策，做好基本公共服务，落实计划生育奖励扶助政策，规范和简化生育服务证的办理，进一步完善流动人口计划生育的管理与服务。全镇孕情检出率6.41%，二多孩政策符合率94.41%，二多孩孕情掌握率90.42%，综合避孕率82.6%。农村计划生育户奖励扶助款按时足额发放，奖励扶助资金涉及540户共51.5万元。二是开展帮残助残活动。帮助残疾人参加养老保险350人，代缴资金3.5万元;农村残疾人生活补助1034人，发放资金达102.57万元;开展助残扶贫329户，1237人，为残疾人提供生活保障，解决实际困难。 （七）社会事业健康发展。一是丰富农民文化活动。我镇开展送戏下乡40场次，送电影下乡180场次，组织农民参加各类文艺汇演6次，其中参加市里演出3次。二是切实做好卫生工作。卫生工作得以巩固，卫生院投资60万元建成公共卫生服务楼，投入1万元对黄李村卫生室进行维修。新型农村合作医疗报销资金涉及876户，360.07万元。积极开展疾病防疫宣传和卫生知识讲座，在全镇范围内开展春季除“四害”和食品药品监督检查活动，保障群众人身健康。三是坚持教育优先发展。2017年申集中学被五河一中录取30人，城南中学录取43人。全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到100%和99.8%，积极开展“六一”慰问贫困学生活动。投入100多万元建成500余平方米的南欧徽熳小学教学点主体工程基本完工。四是完善社会保障体系。努力构建和谐劳动关系，切实加强职业技能培训，着力提升公共服务能力，全镇新农保全面完成参保率、覆盖率和续保率三项核心指标，共举办各类新型职业农民技术培训6场次， （八）扶贫、武装和美丽乡村工作有序推进。一是精准扶贫更加精准。全镇落实735户特色种养业项目，特色产业扶贫覆盖率达到95以上，部分村覆盖率100%，共发放补助资金149.38万元，完成土地流转1146户，4122.6亩。全镇实现外出就业贫困人员515人，本地务工37人。2017年共救助幼儿园在校生110户115人，初中在校生89人，高中在校生55人，雨露计划救助44人，本科救助35人。全镇共有低保户696户，1162人，分散供养五保户266人，集中供养五保户51人实现社会兜底脱贫。各类救助资金及时打卡发放，共发放资金758.9万元。全镇44人享受“351”兜底政策补助57571.44元，99人享受“180”政策兜底政策补助32422.79元。卫生部门为贫困户开展健康体检，为慢性病人办理慢性病卡。马集、于张、南乔、台李四个村率先设立大病救助基金，共募集资金19.794万元。街区下水道建设、自来水工程、危房改造等基础设施建设扶贫项目进展有序，顺利推进。103户经营主体或种养大户为贫困户带资入企515万元，分红36.05万元，顺利实现金融帮扶政策有效落实。县社保局举办种养殖培训班，共98人参加培训。镇直7家单位405名干部参加结对帮扶。通过实施“六个一”和落实“九大行动”，切实提高贫困户生活水平。二是民兵预备役工作更加扎实。积极开展“国防周”宣传活动，为部队输送兵员17名，其中大专以上文化程度9名。全镇组建由150人组成的6支应急处突队伍，随时应对各类突发事件。三是生态乡村建设更加深入。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，瞄准农村环境治理的难点，17个村全部建立保洁队伍，每天定时清扫主次干道沿线的垃圾，完成全镇79个自然村垃圾清理任务，共清理各类垃圾3800吨，形成“有保洁队伍、环卫设施、工作制度”的农村垃圾治理常态化运行机制。改厕工作在6个村的布点全面结束，力争全面完成1672户的改厕任务。清理沿沱湖养殖户37家，拆除围网3万米，搬迁沱湖迎水面非法养殖户7家。完成11家养殖场(户)搬迁，搬迁畜禽15396只(头)，拆除圈舍及附着物4507.8平方米，全面完成95家养殖专业户治污整。 （九）群众安全感明显提高。一是社会治安综合治理切实加强。扎实推进平安建设，精准排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击刑事犯罪，开展禁毒和反邪教宣传，确保文明、安定、和谐的社会局面，全镇无重大安全事故和特大刑事案件发生。网格化管理成效显著，全镇共划分39个网格，采集53697条基础信息。二是群众来信来访工作稳妥推进。继续实施公开接访、定期下访、随时接访等信访工作方式，畅通群众来信来访渠道，及时掌握动态;加强对群众的教育引导，做好法律、政策的宣传，妥善及时解决群众的合理诉求，并在镇政府一楼设有法律咨询服务台，免费为群众提供法律咨询服务。全年妥善处理各类信访、矛盾纠纷57批次100多人。受理治安案件61起，查处结案43起，案件办结率达70%以上。按政策答复市长热线53件。三是安全生产工作有效落实。严格落实各项规章制度和考核制度，加强安全隐患排查和整改力度，杜绝安全生产事故的发生;强化食品药品的安全监管，积极创建安全生产示范镇。全年累计开展安全检查12次，专项检查6次，查出事故隐患10条，现场整改10条，下发整改通知书6家，完成整改5家。 三、转作风，抓廉洁，塑造政府良好形象 （十）打造清正廉洁政府形象。一是作风建设成效明显。以开展“两学一做”学习教育为契机，狠抓“四风”建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇政府班子的凝聚力、创造力和战斗力显著增强。二是规章制度日益续完善。进一步完善各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;规范办事行为，提高办事效率。扎实推进政务公开，加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行。三是廉政建实效显著。深入推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，教育了干部，赢得了群众赞誉。各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，前进的道路上面临的困难和问题。一是农业产业化进展缓慢，产业优势不明显，城乡一体化发展难度大。二是创新社会管理难度大，社区流动人员多，移民新区管理较难;三是部分群众的诉求尚未完全解决，严重制约着项目征地、项目建设和维稳工作。四是生态乡村旅游圈尚未完全形成，农民增收渠道不宽，办法不多。五是扶贫目标任务仍然艰巨。六是农民增收渠道依然较窄。这些问题需要我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，以更大的决心和勇气，推动各项工作扎实有效开展。2018年工作要点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起始之年，是十三五规划中承前启后的关键之年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”目标排头兵的奋斗目标而努力，具体抓好以下五方面工作。 一、突出“三农”核心位置，夯实经济基础一是切实筑牢基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件;加强水毁道路维修和日常养护工作。二是认真落实各项惠农政策。大力推进农业扶贫开发进程，引导农民致富创业奔小康。三是大力加强服务体系建设。加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，加大对特色农业和优势产业的投资。 二、突出区位优势，打造经济增长新亮点一是吸引新兴项目投资建设。围绕功能布局和产业定位，立足本地资源，作为招商引资项目落户平台，加大现代化农业和新兴能源产业招商力度，做大做强产业。二是提升乡村旅游竞争力。有效促进第三产业发展，充分利用即将升级打造的省级美丽乡村、爱康光伏项目基地、于圩烈士陵园、芡实种植基地等资源优势，积极推进张村文化旅游和美丽乡镇项目建设，加快生态乡村旅游产业培育，坚持农业、工业和旅游业的深度融合，增加旅游新景点新亮点，获得新效益。 三、围绕争创平安镇，构建和谐村镇围绕创建平安镇这一目标，进一步推进社会综合治理和安全生产工作。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在镇村，化解在萌芽状态。二是切实加强预警及调处机制建设。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。三是有效强化社会治安综合治理。加强社会治安防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪，持续开展禁毒、反邪教宣传教育和打击力度。四是切实抓好安全生产工作。认真落实安全生产责任制，严防各类安全生产事故的发生;积极做好食品药品监督检查工作，保障人民群众“舌尖上”的安全。五是深入开展法制宣传教育。将法制宣传作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。 四、统筹兼顾，协调发展，全面推进各项工作继续抓好科教文卫计工作。一是积极采取各种措施，继续加大对教育的投入，改善教学环境，提高教学质量，办让家长放心，社会满意学校;倡导全社会尊师重教，以实际行动支持教育的持续发展。二是建设好村级文化活动中心，完善配套设施，方便群众开展丰富多彩的文化活动。三是完善乡村卫生服务网络和卫生服务体系建设，为群众提供经济便捷的基本医疗卫生服务。四是提高新农合参保率，为群众看病就医提供保障。五是深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，提高全民健康水平。六是持续做好计生服务和管理各项工作。着力抓好武装、美丽乡村工作。一是抓好武装工作。始终坚持听党指挥、服务人民的优良传统，提升民兵预备役能力，确保圆满完成上级下达的征兵任务，努力推动民兵预备役建设发展和民兵整组工作，积极参与辖区内应急工作任务。二是以美丽乡村建设和“一村一品”创建活动为载体，以美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作为主抓手，优化村庄空间布局，完善农村基础设施，强力推进改厕改厨工作，提升农村人居环境，打造出一批“村绿、房齐、路净、灯亮、水清、景美”的生态特色村庄，实现“一村一品”的良好格局，积极探索“村庄增绿、绿色增值”新模式，让群从在改善生态环境中实现农民增收的效果，让村民在美丽乡村建设中得到更多实惠。三是要客观总结“三大革命”成果、经验和教训，早谋划早安排早部署，着力抓好宜居乡村建设。深入推进精准扶贫工作。我镇严格按照中央、省、市、县的要求，对我镇207户，525人的贫困人口加大帮扶力度，通过“六个一”和“九大”行动，进一步促进村级贫困村经济发展，提高贫困户生活水平，实现贫困人口全部脱贫，争创脱贫攻坚示范镇，全面建成小康社会。 五、加强正风肃纪，打造清正廉洁政府以开展党的十九大精神学习教育为契机，继续加强党风廉政建设，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念，树立廉洁奉公意识，切实改进作风;继续推行镇、村政务公开，进一步规范村级财务管理和监督工作，抓好对农村集体资金、资产、资源使用管理情况的清理规范和监督检查，认真解决损害农民群众切身利益的突出问题，营造良好的干群关系;坚持用法治思维和法冶方式履职尽责，积极推进依法行政，建设服务型政府;提高政府执行力和公信力，建设诚信型政府;坚持党领导一切，自觉接受人大和群众监督，建设阳光型政府;严格遵守中央八项规定和有关纪律法律规定，建设廉洁型政府。各位代表、同志们：做好“十三五”期间和2018年的工作，我们责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府坚强领导下，在镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中谋求发展，在发展中追求卓越，为努力打造平安申集，幸福申集，和谐申集，为建设水韵独具皖北水乡而努力奋斗。

  2025-07-19

• 【投资五河县】2018年度大新镇政府工作报告

  大新镇政府2018年工作总结和 2019年工作计划 2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以环境保护为根本，以经济建设为中心，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，较好地完成镇十四届人大二次会议确定的目标任务。 一、2018年工作总结 （一）综合施策持续发力，经济运行稳中向好 预计年底完成财政收入1025万元(其中地税完成225万元，财政完成107万元，国税完成693万元)，完成固定资产投资4亿元。规模以上工业增加值1200.3万元，同比增长13.76%。农民人均纯收入达到1.97万元，全年增长达到13%左右。农村常住居民人均可支配收入达到8252元，同比增长10.3%。粮食总产量3.20万吨，同比增长8.2%。 （二）统筹协调促创建，镇村环境“双提升” 全力创建省级文明县。在镇党委、政府的统筹协调下，镇文明办加强城管队伍的管理，对镇区的出店经营、乱停乱放等130余处违规问题进行了集中治理，目前镇区商户经营规范，车辆停放有序。针对上级部门反馈的问题建立台账，及时销账，对36处老旧广告牌及时更换，对全镇范围内的小广告彻底清理，对损坏的绿化及时补植，对失修的60余处路灯及时维修。进一步深入推进农村环境整治，大新镇保洁人员增加到52名、垃圾转运车及小型清理车50辆，实行全镇境内保洁全覆盖，镇区、各行政村垃圾“户集中、村收集、镇转运、县处理”运转良好，农村环境面貌大大改善。 同时，加大文明创建宣传力度，营造文明创建氛围，通过积极开展“大新好人、文明家庭”等评选活动，评选出大新好人12名，文明家庭6户，其中韩台村周梅获得“五河好人”的荣誉，提升了我镇居民思想道德素养，广大群众积极自觉地加入到文明创建工作中来。 （三）多措并举惠民生，三大攻坚战深入开展 1、生态环境建设卓有成效。2018年，我镇组织拆除养殖场1处，搬迁1处，整治15家。关停小污企业5家，整治17家，关闭沙场5处并进行了复垦。 午季、秋季禁烧工作保持“零火点”，坚决打赢蓝天保卫战。在禁烧期间对全镇进行了网格管理，明确保片责任人。确保了我镇农作物顺利收割及抢种，期间没有发生一处焚烧秸秆现象，确保我镇实现连续4年“零火点”的目标。 河长制、林长制工作稳步推进。对河道及林业资源进行了认真调查，建立了河道和林业资源名录和档案，河林长制实现了全覆盖。制作河长制公示牌12块，林长制公示牌11块，河林长制公示牌已全部安装到位。坚持镇级河林长每月3次巡查，村级河林长每月4次巡查不间断。每月开展2次工作督查，镇督查发现的问题及时反馈相关职能单位和村委，督促责任单位限期整改。 2、脱贫攻坚效果显著。健康扶贫慢性病证补办纠错及贫困户残疾人集中鉴定情况：慢性病补办纠错工作已基本完成，全镇共鉴定93人，其中新办43人，增加病种47人，更改病种3人。集中鉴定精神、智力类贫困户家庭19人，并为这些贫困户办理残疾证。符合条件的危房改造工程情况：2018年危房改造27户，已改造完毕，按时完成县里下达的目标。教育资助及社会保障情况：2018年春季共摸底各类在校生286人，符合资助条件的151人已全部资助，发放教育资金14.8775万元;2018年秋季共摸底各类在校生281人，符合资助条件的156人已全部资助，发放教育资金16.0125万元。新增低保户13户36人，为贫困户免费改造卫生厕所118户。产业扶贫推进情况：已实施到户产业项目744个，其中特色种养到户项目215个(奖补资金33.7121万元)，小额信贷219户(其中户贷自用自我发展13户59万，户贷户用合伙发展206户1030万，合伙企业14家，其中2018年107户535万，超额完成2018年县下达任务);已实施入股分红项目26户，投入资金5.15万元，正在实施入股分红项目160户，投入资金约21万元;郭府、韩台两村共为124户贫困家庭发放村级资产收益6.9176万元，贫困户到户产业覆盖率达100%以上，在各类企业就业贫困户280余人。新型农业经营主体通过流转土地、吸纳贫困户合伙发展资金、带动就业、入股分红等方式带动贫困户400户，带动率达95%以上，超过县农委下达的60%目标任务。贫困村集体经济项目全覆盖：韩台村山楂园种植项目、郭府村大棚扩建项目已完工，并通过县里验收，相关手续已完善，工程款已拨付70%;剩余7个非贫困村项目已经通过县委组织部、县扶贫办及其他部门审批，我镇已将选派资金发放到村，各村已按照程序谋划实施。项目库建设情况：经村讨论研究申报、乡镇审核、报县级审批，我镇“十三五”规划项目库已经建成，涉及15个方面257个项目，总投资规模达34.6亿元。“七个不少一个不落”整改工作及贫困人口动态管理工作开展情况：全面摸排8个方面存在的问题1450条，能够立行立改的已全部整改完毕，本级无法整改的已上报县级行业部门。2018年新识别贫困户2户8人，综合回退5人，自然增加15人，自然减少41人。 （四）大力实施乡村振兴战略，“美丽大新”阔步向前 1、美丽镇村建设平稳推进。2016年，美丽乡村建成区改造，我镇顺利通过省级验收，并获得全市第四名的好成绩，2017年市级美丽乡村毛滩村，前期上报项目资金350万元，目前已确认拨付市级补助资金70万元，项目建设根据资金量进行了调整，其中涉及道路、路灯项目正在进行招标，环境整治、改厕、沟塘清淤等相关工作已步入施工阶段。2018年省级美丽乡村郭府村和县级美丽乡村刘朵村的项目在规划进行中。 2、农村“三大革命”进展顺利。农村环境卫生进一步提升，改水改厕稳步推进。目前已完成郭府、韩台、府台三个村的自来水改造建设。 改厕任务采取以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的方式，因地制宜，合理规划，统一标准，严格把好验收关，对不合格的要返工改建，直到达标为止。全镇在2017年度完成740所的基础上，2018年度改厕现已开工998所，竣工798所。 3、农业产业化发展势头强劲。安徽省“新一禾”生态农庄有限公司种植的西瓜等生态产品销售16万斤，精心打造的300亩桃园、200亩山楂园、100亩猕猴桃园和60亩红心火龙果园，收益喜人。郭府村盛泰种植专业合作社2018年投资80万元建成了100余亩的地暖式大棚，蔬菜销售季节时每日可出售2000斤绿色蔬菜，各地客商络绎不绝。韩台、沟北村的百亩大棚葡萄，今夏供不应求，收入达30万元以上。府台村50余亩的有机黑木耳基地，预计今年底采摘干木耳3万斤，年收入25万元。 4、民生工程深入推进。2018年我镇民生工程共涉及30项，其中新农保完成104%，合作医疗完成100%，计划一事一议项目5个，其中水泥路面2条3648平方，现已施工完毕并通过验收。路灯项目3个210盏，路灯项目由县统一组织招投标，已施工完毕投入使用，其他民生工程正有序推进。 （五）创新驱动增动能，新型农业显成效 1、生态农业成效显著。安徽省“新一禾”生态农庄有限公司发展势头喜人，现已被评为省级高效农业示范点。今夏，农庄内西瓜等生态产品销售16万斤，收益喜人。2018年园内进行了产业升级，精心打造了300亩桃园、200亩山楂园、100亩猕猴桃园和60亩红心火龙果园，通过特色瓜果蔬菜种植，调整了产业结构和规模，蚌埠市农业科技投资有限公司与“新一禾”生态农庄已达成合同及意向，投资近亿元，对“新一禾”进行产业升级打造，现已兴建反季节性蔬菜玻璃大棚2座(每座4600平方米)，种植黄瓜、西红柿等蔬菜，改变了传统农业种植模式。 府台村以发展村集体经济为抓手，通过招商引资，在府台村建立养殖有机黑木耳基地50余亩，预计今年底采摘干木耳3万斤，年收入25万元，并带动贫困户400余人次就业。 2、“电商+合作社+贫困户”形成规模。在镇党委、政府的积极谋划下，郭府村明侯故里电子商务有限公司通过电商销售红小豆、黑豆等特色农产品，今年底预计销售30万斤红小豆、3万斤地产小香瓜，销售额近百万元。旗下的合作社共有16位贫困户务工，今年收购全村85户贫困户红小豆，通过网上销售，实现贫困户增收。 新北村龙翔生态农业合作社种植的350亩冬桃喜获丰收。实施标准化栽培的冬桃生长周期长，果实个大、脆甜，口感绝佳，很受消费者青睐。产品畅销浙江、京津等10多个省市和地区。今年合作社冬桃亩产达2000多公斤，亩均效益超6000元，给企业主带来了120万元的经济收入，同时合作社给8户贫困户提供了工作岗位，带动了贫困户就业。 （六）打铁还需自身硬，政府自身加强建设 全面推行镇政府权责清单制度。建立政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。 进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理，加强电子政务、政府网站和信息公开平台建设，2018年我乡主动公开政务信息1800条，上报县政府网公开信息50条。 加强政务服务工作，建设“互联网+政务服务”平台，梳理镇政务服务事项办理流程、所需材料、联系方式等信息269项，为群众通过互联网办理为民服务事项提供参考;同时，整合便民服务中心，规范窗口服务质量，进一步提升了服务水平。 二、2019年工作计划 （一）大力推进创新驱动发展，争取新型特色农业多点开花。下好创新“先手棋”，着力增强我镇农业产业创新能力，大力发展创新型经济，全面提升我镇农业产业发展整体水平。 1、加大对“新一禾”进行产业升级打造的支持力度，推进“新一禾”完成28座连栋智能控温大棚的建设，促进“新一禾”融资发展，使其切实发挥新型农业的引领带动作用。促成蚌埠客商在大新村种植500亩瓜蒌的合作意愿，在继续巩固和发展现有特色种养业的基础上，争取使瓜蒌种植形成产业规模并带动农民增收。 2、将“新一禾”，龙翔生态农业合作社、府台黑木耳基地和明侯故里电子商务有限公司的先进做法和管理经验在全镇推广，鼓励引导带动周边群众发展以特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的特色农业。通过采取典型引路、示范带动、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户参与到合作社，壮大专业合作群体规模，扩大富裕面。通过促进产业转型全力改变农业发展以粮食种植为主的结构模式，不断提升效益，增加收入。 （二）持续推进“三大攻坚战”，打造绿色宜居“美丽大新” 1、加强生态环境保护。大力实施“蓝天”行动，深入开展治理“散、乱、污”和全年全镇禁烧等工作，打赢蓝天保卫战。 2、加大产业扶贫力度。一是充分发挥我乡已建成的扶贫基地和车间的作用，优先吸纳贫困户就业和带动贫困户发展产业，形成产业、就业良性扶贫链。二是引导贫困户结合自身实际情况，进行特色种养，激发其内生动力，提高增收效益。 （三）深入推进文明创建工作，全面提升我镇综合能力 1、抓好文明教育。广泛开展“大新好人、文明家庭”评选活动，树立讲文明话、做文明事、当文明人的理念，不断提升广大群众文明素质。抓好氛围营造。运用各种有效方式和载体，开展全方位、广覆盖的宣传活动，把宣传普及工作延伸到每个角落、每个层面和每一个人，最大限度地动员广大群众自觉投身创建活动，为文明创建做贡献添光彩。 2、抓好环境整治。从解决脏、乱、差入手，加强日常保洁管理，不放过任何零星垃圾和卫生死角。同时，严格对行政执法队员、村两委和劲旅公司的管理，确保每天至少两次按责任片区进行包保巡逻，严格执行乡村两级考核监管机制，对辖区内发现问题及时通报反。在此基础上，进一步保持和提升环境质量，及时更换旧广告牌、修剪绿化、除去杂草，搞好乡村净化、硬化、绿化、亮化、美化，实现乡村面貌焕然一新。 （四）全面保障和改善民生，满足人民群众美好生活需要 以保障和改善民生为重点，进一步完善新农合、新农保、大病救助、特困人员救助等体系建设，努力让群众的幸福指数攀升。以创新社会管理为重点，加强社会矛盾调处机制建设，化解重大信访问题和历史遗留问题，从源头减少社会矛盾。加强社会公共安全管理和突发事件应急管理体系建设，确保重大突发事件和公共安全事件得到及时有效处置。丰富农村社会治安综合治理信息，加强社会治安综合防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。切实重视安全生产工作，对重点领域及重点环节加大排查力度，确保人民群众生命财产安全。 （五）坚持正风肃纪，全力建设廉洁、高效的政府 全面提高政府系统党建工作能力和水平。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。推进审计监督全覆盖，对重要部门、重点领域从严监管。认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，把财力集中用在发展最重要、群众最需要的地方。持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，营造风清气正的政务环境。 2018年12月17日

  2025-07-18

• 【投资五河县】2018年五河县政府工作报告

  2018年12月26日在五河县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长常言龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、真抓实干创实绩，2018年工作取得新成效2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值220.9亿元，增长9%。实现财政收入14.8亿元。完成固定资产投资183.4亿元，增长14%。实现规上工业增加值46亿元，增长9%。实现社会消费品零售总额88.7亿元，增长14%。地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降，新时代美好五河现代化建设迈出坚实步伐。 （一）着力推动转型发展，发展质量显著提升。工业转型步伐加快。以“三重一创”建设为统领，加快绿色食品产业园市级战略性新兴产业基地建设，大力推进上海电气、峰华机电、工科电力等重点项目建设，实现战略性新兴产业产值24.6亿元、增长20%。加快传统产业改造升级，投入技改资金18亿元，重点实施华运毛纺、中联水泥、五河春生物科技等企业技改项目。全年实现高新技术产业增加值11.76亿元、增长18%。加快开发区转型发展，清理处置“僵尸”企业7家，盘活闲置低效土地437.7亩。大力推进纺织服装、绿色食品和秸秆综合利用产业园建设，自行车产业园已入驻东陵机电等7家企业，初步形成自行车整车生产、销售一体化产业链。现代农业加速发展。大力推进农业产业化，新增流转土地2.56万亩、新型农业经营主体245个、农产品加工规上企业3家。众兴菌业、南湖斋食品等绿色食品加工企业加快建设，现代牧业、天麒面粉等龙头企业带动成效显著。加快推进农业标准化生产，创建市级以上畜禽标准化示范养殖场4个，大力实施稻田综合种养“双千”工程，润博农业获省农村“创业之星”称号。加强农业品牌建设，新认定安徽名牌3家，“沱湖螃蟹”荣获国家地理标志商标，天麒面业“牛牌及图”被认定为中国驰名商标。“五河螃蟹”获中国名蟹大赛金奖。“上殿湖”稻米荣获全国“绿色生态优质稻米奖”。现代服务业增势强劲。大力推进电商产业园、电商特色小镇和电商示范村建设。新增电商企业69家，实现交易额22.13亿元、增长32%。农产品线上销售额3.62亿元、增长31%。加快商贸物流业发展，建成中农批物流园、亿丰彩虹时代广场等项目，中央广场入围省级服务业集聚区。全面提升金融服务能力，实现存款余额203.26亿元、增长5.86%;实现本外币贷款余额150.27亿元、增长18.69%。持续推进休闲旅游业发展，建成三星级以上农家乐17家，成功举办首届螃蟹文化节，现代牧业跻身省级研学基地，沟东梨园获评省休闲农业和乡村旅游示范园区。 （二）着力扩大有效投入，发展基础更加坚实。项目建设成效显著。全年编制重点项目188个，总投资917.6亿元;完成省重点项目投资63亿元，完成年度计划的145%。一批群众期盼的重大项目取得突破性进展：投资18.57亿元的104国道改线项目建成通车，投资3.14亿元的浍河复线船闸、新浍河桥投入使用，投资3亿元的上海电气生物质电厂并网发电，投资2.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体建成，投资25亿元的蚌五高速公路快速推进，投资10.98亿元的S313五河淮河特大桥项目奠基开工。合新高铁项目取得重大进展，五河人民的高铁梦即将实现。招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，围绕主导产业和战略性新兴产业，开展专业招商、产业链招商，成功举办嘉兴纺织招商推介会。全年引进重点项目33家，投资额131.6亿元，实际利用省外亿元以上到位资金103.35亿元。投资5亿元的五河纺织产业园、投资10亿元的众兴菌业项目正加快建设。坚持“引进来”与“走出去”并重，全面兑现外贸奖励促进政策，扶持嘉誉伟丰等外贸实体做大做强，构建双向开放合作新格局。实体经济充满活力。全面落实中央和省、市“六稳”政策，出台县“促进经济高质量发展29条”，减免抵退企业税费1.91亿元，为企业融资21.7亿元。常态化、精准化开展“四送一服”双千工程，实施重点企业帮办服务全覆盖，为企业解决融资担保等问题203个，有效打通服务企业“最后一公里”。大力发展民营经济，贯彻落实“两个毫不动摇”，全面打好降低企业融资、用人和物流等综合成本攻坚战。全年新增“四上”企业23家，其中规上工业企业17家。 （三）着力深化改革创新，内生动力有效激发。政务改革稳步推进。深化“放管服”改革，持续简政放权、放管结合，建立完善“3+2”清单体系。积极践行“三个一切”理念，创优“四最”营商环境，政务事项申请材料精简60.36%，企业开办时间压缩至3日以内，市场主体和人民群众获得感显著提升。大力推进“互联网+政务服务”，落实“一网、一门、一次”改革，县级政务服务承诺时限、网上可办率和“最多跑一次”事项占比均为全市最优。实现企业登记全程电子化，发放电子营业执照550份，新增市场主体4933家，增长20.43%，市场活力有效激发。重点领域改革持续深化。推进金融领域改革，“政银担”在保资金1.21亿元，发放转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”、股权质押贷款2.75亿元。推进农村综合改革，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，完成199个村清产核资，实施“一户一块田”置换并地1.3万亩。推进教育改革，成立五河一中教育集团、建成五河二中九年一贯制学校，县职业学校、苏皖学校与省外优质教育资源合作办学。推进医药卫生改革，实现城乡居民“两保合一”，加快医共体和医联体建设，医疗保障能力不断增强。创新能力明显提升。全社会研发经费投入2.21亿元、增长15%。申请发明专利367件，授权38件，均居三县首位。突出企业创新主体地位，现代牧业等企业获评省、市级数字化车间，飞宇轴承等企业获评市级工业设计中心和企业技术中心。东博米业、五河春生物科技等企业被认定为省成长型小微企业和市“专精特新”中小企业。推进众创空间建设，吸引创业团队6个，新增孵化企业5家。成功举办首届青年创新创业大赛，万航轨道交通在全国创新创业大赛中获优秀奖，创新引领发展成效显著。 （四）着力加强全域统筹，城乡面貌明显改善。县城建设步伐加快。坚持规划引领，完成综合管线、燃气、商业网点布局等综合规划。实施大建设项目52个，完成投资81.2亿元。建成“二馆一中心”、长途客运中心站、城南地表水厂、青年路桥农贸市场等公共服务项目。加快推进县医院、中医院门急诊综合楼、老城区雨污分流、天然气管线改造等基础设施项目建设。深入实施“两治三改”，城市违建、违法用地“零增长”，征迁棚户区15.7万平方米，建成西凌、旧县光彩东等安置区。加大县城综合开发，在建房地产项目11个，新建商品房6522套，销售5818套。升级改造青年路北段等老城区路网，延伸惠民路等新城区路网，构建内畅外联的交通体系。城市内涵稳步提升。积极增绿扩绿，实施城市彩化4万平方米，建成龙湖公园，推进淮河休闲公园建设，改造提升锦绣园、漴河公园等绿地广场，打造龙河志愿者服务公园等6个主题公园广场。综合治理乱象，实施县城规划区烟花爆竹禁燃禁放，开展三四轮电动车、农班车、“僵尸车”、地下停车场等专项整治，实施主次干道、老旧小区、黑臭水体整治提升行动。持续增进文明，大力宣传社会主义核心价值观，弘扬传承好家风、好民风，当选“安徽好人”“蚌埠好人”7人，全面开展省文明县和省级卫生县城创建活动,广大市民素质和人民群众满意度显著增强。乡村面貌持续改善。完成6个乡镇建成区整治，高标准建设5个省级美丽乡村中心村。沱湖乡成功创建首批省级旅游小镇。沱湖村、沟东村入选“皖美乡村”旅游线路。建成赵庄、淮五民俗馆。扎实开展农村环境“三大革命”，年投入资金3700万元实施农村生活垃圾无害化整治全覆盖;建成小溪、朱顶等6个乡镇污水处理厂;完成2万户改厕任务。建成浍南、小溪自来水厂，改善2.87万人安全饮水条件。投入资金1.04亿元，实施农村电网升级改造工程。投资8500万元，建设“四好农村路”129公里，通过省“四好农村路”示范县验收。 （五）着力打好三大攻坚战，夯实全面小康社会基础。防范化解重大风险。扎实开展金融风险排查，打击违法违规金融活动，金融形势安全平稳。积极开展行长进园入企，金融服务实体经济能力持续提升。扎实开展“四清四实”专项整治，积极稳妥处置政府债务，全年争取省下达债券资金7.9亿元，盘活财政存量资金1705万元。积极筹建五河投资集团，规范平台公司融资行为，政府债务适度可控。精准实施脱贫攻坚。扎实开展“重、补、促”专项整改行动，推进脱贫攻坚“十大工程”，打好“春夏秋冬”四季攻势，完成4349名贫困人口脱贫任务。全年投入产业扶贫资金4222万元，产业扶贫项目到户率达99%。新型农业经营主体带动贫困户9673人。建成扶贫车间、驿站和基地112个。发放扶贫小额信贷1.02亿元，完成年度计划的148.8%。资助贫困家庭学生7705人。实现贫困人口综合医保、家庭医生签约全覆盖。累计投入“双基”资金30.59亿元，有效改善农村基础设施和基本公共服务条件。全面做好污染防治。扎实开展中央和省环保督察反馈问题整改。实施燃煤锅炉改造、散乱污企业关闭拆除、建筑工地扬尘治理等专项行动，连续四年实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，空气质量皖北最优。全面推行河(湖)长制，完成沱湖、天井湖、怀洪新河等水体“清湖净网”，国控断面水质稳定达标。拆解非法采砂船73条，有效遏制非法采砂行为。妥善处置沱湖水污染事件。全面落实林长制，新造成片林1.03万亩。完成垃圾填埋场存量垃圾清理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。开展33个矿山地质环境恢复治理，城乡环境显著改善。 （六）着力共建共治共享，民生福祉显著增进。社会保障水平提升。全年投入资金17.73亿元，完成33项民生工程，荣获2017年度全省民生工程绩效奖补先进县称号。城镇新增就业8637人、登记失业率控制在4.5%以内。城乡居保、低保、农村五保全面提标，社会救助持续扩面，发放救助金1.1亿元、救助2.9万人次。在全市率先建立失能、半失能特困人员养护院，首批入住82名特困人员，其中建档立卡贫困人口40人。民生事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加大教育经费投入，建成智慧校园等项目，持续优化办学条件，高考达本率增长9个百分点。提高卫生计生服务水平，建立基本公共卫生服务体系，全面落实两孩政策。大力发展文化事业，积极开展国家公共文化服务体系示范区创建。成功承办省十四届运动会三人制篮球赛等赛事，举办第四届“祥源杯”龙舟赛暨“魅力漴河”民俗文化节。持续加强国防教育和后备力量建设。高质量推进“四经普”工作。成功创建省防震减灾示范县，获全国县级防震减灾工作先进单位称号。县供销社入选全国“百强县级社”。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作得到新发展，工会、工商联、老年、青少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。社会大局和谐稳定。推进“雪亮工程”建设，建立县、乡综治中心监控研判室，实现对社会面监控巡查全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强案件排查，立案40起，打击黑社会性质犯罪组织10个，抓获犯罪嫌疑人75人，依法判处52人。扎实开展“深、重、促”专项行动，认真化解信访矛盾。推动安全生产领域改革，持续开展“铸安”行动，获2017年度市安全生产先进单位称号。强化食品药品监管，巩固省食品安全示范县创建成果，全县人民幸福感、安全感不断提升。各位代表!2018年，县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以加强政府系统党的建设为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，保持坚定正确的政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度，法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，高质量办理县人大代表议案建议28件、县政协委员提案104件。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委加强作风建设相关规定，认真做好巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。一年来取得的发展成绩，令人鼓舞、催人奋进。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县69万人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与五河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些突出问题：一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业发展水平总体不高，创新发展能力有待提升;二是发展速度不快，受实体经济总量不大、结构不优等因素影响，财政收入、进出口总额等指标增速没有实现预期目标;三是民生事业还存在短板，教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍未得到根本解决。此外，政府自身建设有待加强，少数干部干事创业劲头不足，存在懒政怠政等问题。对此，我们将采取更加有力、有效的举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、勠力同心谱新篇，开创新时代美好五河现代化建设新局面2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部署，振奋精神、务实奋进，加快推进五河经济和社会各项事业健康较快发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实中央和省、市“六稳”政策，确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，服务业增加值增长10.5%，规上工业增加值增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。实现上述目标，我们将着力做好八个方面工作。 （一）聚焦工业突破，夯实高质量发展基础。加快工业转型升级。大力推进“三重一创”建设，以绿色食品、新能源、新材料为突破重点，加快绿色食品市级战略性新兴产业基地建设，推进坤德环保科技、阳明达新材料等重点项目建设，在战略性新兴产业和高新技术企业发展上取得新成效。加快传统产业升级改造，支持纺织服装、绿色食品、机械制造产业实施精深化、特色化、品牌化改造，提高产业整体水平，在引进绿色食品龙头企业和纺织服装品牌企业上实现新突破，全年新增规上工业企业30家。提高创新发展能力。加大科研经费投入，积极兑现企业在税收、研发经费和设备购置等方面的优惠政策。深化与知名高校、科研院所、龙头企业合作，共建创新平台和产业实体，争创一批市级以上企业技术中心和工业设计中心。加强创新人才队伍建设，开展高端人才引进和产业基础人才培养，引进一批创新型劳动者，积极打造创新创业人才团队。推进开发区提质增效。加大开发区改革和创新力度，推进开发区和绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用产业园“一区多园”建设，扩大供水、供热、供气覆盖面，不让项目等设施，不让设备等厂房。推进五河纺织产业园、南湖斋食品、蚌埠精工制药机械等项目建设，提高开发区发展实效。开展“僵尸”企业清理盘活攻坚行动，清理盘活企业6家以上、盘活土地500亩。积极创新开发区建设运营模式，鼓励社会专业机构参与开发区投资、招商、运营和管理。 （二）聚焦项目引领，不断集聚发展动能。加强项目谋划储备。聚焦国家和省投资重点，谋划一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。支持社会资本参与基础设施建设与公共服务供给，推进农村垃圾、污水综合治理等PPP项目建设。积极开展项目招商，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大产业项目。全年谋划编制项目118个，总投资497亿元，其中省重点项目77个，投资63亿元。全年重点实施项目68个，计划投资58亿元以上。推进重点项目建设。着力实施一批事关五河未来发展的重大项目：全面完成淮干行洪区调整工程，加快推进蚌五高速、淮河港口产业园、头铺西至望淮岭淮河特大桥、临北至临淮关淮河大桥等项目建设，做好合新高铁五河段项目开工工作，积极配合实施淮河、浍河航道和304省道升级改造，推进蚌五高速二期五河至泗洪段建设，营造大项目引领大发展、推动民生大改善的工作格局。优化项目帮办服务。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，落实“三个一切”服务理念和“四督四保”工作机制，对重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”，采取“时间表+横道图”方式作战。坚持县级领导领衔、部门牵头帮办项目制度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务。 （三）聚焦消费带动，促进服务业提质增效。大力振兴传统服务业。振兴商贸业，提升亿丰彩虹时代广场、国际商贸城等项目带动效应，打造城南新兴商贸圈;扩大万福广场、中央广场等项目辐射影响，繁荣提振老城区商贸圈。振兴现代物流业，加快淮河港口产业园、中农批二期、县城出入口汽车服务中心建设，打造区域型物流节点。健全农村物流配送体系，推动乡村商贸流通业加速发展。积极创建省级服务业集聚区和省级示范物流园区。全面提升金融服务业。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济、民营经济发展，力争全年新增贷款20亿元。深入推进政银担“4321”合作，增强政府性担保公司资本实力，持续简化手续、降低费率、扩大融资担保种类、提高资产担保比例，切实减轻中小企业融资成本，实现担保业务翻一翻，完成在保余额2.4亿元以上。积极做活转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”业务，力争企业在新三板上市取得新突破。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治，夯实地方金融监管职责，守住不发生区域性金融风险底线。繁荣发展新兴服务业。大力发展电子商务，发挥电商产业园集聚作用，培育一批电商经营主体，推进优质农产品网上销售，争创省级电商示范县，创成沱湖省级电商示范乡镇和6个省级示范村。大力发展总部经济，积极开展总部经济招商，全面落实办公用房补贴、经济发展贡献等优惠政策，促进总部经济企业加快集聚，不断提升服务业发展水平。大力发展旅游养老产业，积极培育休闲农业、休闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业，打造沱湖旅游品牌，创建一批优秀旅游乡镇、示范村和星级农家乐。 （四）聚焦改革开放，持续增添内生动力。深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务。深化“放管服”改革，加强事中事后监管。推进“互联网+政务服务”，加强“智慧五河”信息平台建设，实现更高质量、更高效率的一网通办、一窗受理，全面实现“最多跑一次”目标。推进“证照分离”改革，持续压缩涉企审批事项，释放市场活力。深化医药卫生体制改革，推进基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。深化国资国企改革，做好政府存量债务置换工作，组建五河投资集团，加快平台公司转型发展。全力服务民营经济。认真贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实省“十百千”支持政策，出台促进县域民营经济发展政策，落实减轻税费负担等6个方面举措。持续开展“突出贡献工业企业”评选表彰活动，拿出“真金白银”奖励优秀企业和优秀管理人才。常态化、制度化开展“四送一服”双千工程，全力帮助企业解决用钱、用人、用地等要素保障问题，在安监、环保等领域执法过程中避免简单“一刀切”，尽心尽责为“自己人”搞好服务，让广大企业家在五河愉快创业。大力开展招商引资。构建精准有效产业招商与扶持政策体系，落实县“支持工业、农业和现代服务业发展25条”、“加大绿色食品产业发展9条”，全面兑现固定资产投资补助、厂房补贴等优惠政策。紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业，持续开展以商招商、专业招商、代理招商和产业链招商，尽快形成产业集群。力争全年引进市外亿元以上项目35个，其中20亿元以上产业项目2个，到位资金130亿元。积极拓展对外经贸合作，实施外贸主体培育工程，支持企业参加进出口博览会等展会，开展贸易对接活动。全年实现进出口总额2800万美元、增长30%以上。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村繁荣发展。坚决打好脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动计划，持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫，建设扶贫车间、扶贫基地34个，实现产业扶贫到村到户全覆盖。加大扶贫小额信贷投放，提升新增贷款总量。落实贫困人口综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面。高标准实施教育扶贫，确保贫困家庭学生资助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，坚决完成现行标准下贫困人口全部脱贫目标任务。大力发展现代农业。加快农业产业化发展，鼓励土地承包经营权适度有序流转，大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体。大力发展粮食精深加工和奶制品、畜产品、水产品加工。鼓励现代牧业提升奶业精深加工水平，支持众兴菌业加快一二三产融合发展。加快4万亩“稻渔综合种养”项目建设，创成国家、省级稻渔综合种养示范区。推进怀洪新河水系洼地治理等项目建设。加快农业机械化和农机装备升级。加强“三品一标”认证，创成省级农产品质量安全示范县、“中国好粮油”示范县。推进农村综合改革。完成农村集体产权制度改革，壮大集体经济实力。推进农村“三变”改革，赋予农民更多的财产权。开展农村承包地确权登记成果转化应用，探索闲置农房和宅基地盘活办法。持续推进“一户一块田”置换并地。鼓励社会资本参与城乡建设与管护，提高乡镇开发、建设与管理水平。积极打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业农村发展提供有力的人才保障。 （六）聚焦城市建设，提升县城功能品质。增强城市承载能力。高标准规划设计城市，实施新一轮县城总体规划修编，完善城南控制性详规，推进高铁新区规划，优化城市空间布局。加快县城基础设施建设，建成县中两院门急诊楼、旧县小学、城关中心小学等项目，大力推进淮河港口产业园建设，启动谋划高铁新区项目。高标准建设一批商贸综合体、商住小区。加快实施新城区雨污、供气、供水等管网建设，在老城区新建、改造一批停车场，提高城市承载力和宜居度。提高县城内涵品质。推进“两治三改”，开展无违建县创建活动，实施老县委地块等棚户区改造项目，新建西凌三期和东凌等安置区。推进城区环境整治，重拳“治脏”，持续开展集贸市场、老旧小区、背街小巷环境整治，打造一批示范街道和示范小区;铁腕“治乱”，持续加强城区机动车、非机动车整治，精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，实施一批绿地景观改造提升工程，提高城市管理水平和内在品质。提升市民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传道德模范、好人事迹，开展文明校园、文明家庭、文明单位创建，争创省级卫生县城，创成全省文明县。大力弘扬劳模、工匠精神，常态化开展志愿者服务活动。深入开展移风易俗行动，以良好的家风带动社风、民风转变。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用格局，让诚实守信蔚然成风。 （七）聚焦生态文明，打造绿色宜居家园。加强生态环境治理。全面巩固中央和省环保督察问题整改成果。打赢蓝天保卫战，做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”，确保空气质量持续优化，全年空气优良率达75%以上。打好碧水攻坚战，深入落实河(湖)长制，大力实施水系连通工程，推进7个水系连通重点项目。积极创新河湖湿地管护方式，持续优化水生态。推进净土持久战，开展农村、城市和重点行业用地排查，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严守耕地保护红线，持续提高土地节约集约利用水平。提升乡村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动，高标准推进农村生活垃圾治理全覆盖，建成4个乡镇和30个行政村污水处理设施，完成1万户改厕任务，争创省农村环境“三大革命”先进县。加强美丽镇村建设，巩固提升乡镇政府建成区整治成效，建成2018年度4个省级、8个市级中心村，大力推进2019年度13个省级、7个市级中心村建设。改造提升农村基础设施，建设“四好农村路”255公里，解决最后40个村未通自来水问题，推进6个乡镇管道燃气“镇镇通”，实现城乡公交一体化。打造绿色宜居空间。推进城乡绿化，建成淮河休闲公园、老县政府遗址公园，新增绿地61.9万平方米。实施河湖沟库沿线和国省县乡道路绿化提升行动，新增造林9000亩，打造一批森林城镇、森林村庄。推进开发区绿色发展，实施净化、绿化、美化行动，提升开发区整体面貌和对外形象。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导绿色低碳生活方式，积极创建省级森林城市，巩固国家园林县城创建成果。 （八）聚焦民生保障，提高人民群众幸福指数。提高民生保障水平。加大民生事业投入，全面完成省下达的民生工程任务。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建立城乡统筹的社会保障体系。持续提高低保、五保和残疾人等弱势群体救助标准，加强特困养护院和农村养护中心建设，对失能、半失能特困人员实施兜底保障，不断提高人民群众的获得感。扩大公共服务供给。完善落实中小学教师待遇保障机制，支持公办、民办学校与优质教育资源联合办学，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。实施积极的就业政策，帮助困难群众充分就业。推进健康五河建设，提高医疗保障水平，让全县人民“看得起病”“看得好病”。实施文化惠民工程，加强县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设，建成4个共享书屋、阅读点和12个农村电影固定放映点，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强国防教育、国防动员，推动军民深度融合发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案、审计、统计等工作，加快老年、妇女儿童、青少年、残疾人等事业发展，不断提高全县人民的幸福感。全面加强社会治理。加强法律服务和法律援助，提高矛盾纠纷预防化解水平。推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、除恶务尽，彻底清除“保护伞”，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。推进“雪亮工程”“地网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。深入推进信访法治化，确保信访总量持续下降。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力。落实食品安全党政同责，提升食品安全保障水平。深化安全生产“铸安”行动，筑牢安全生产防线，不断提高全县人民的安全感。 三、务实担当强作风，推进政府自身建设再上新台阶各位代表，新时代需要新担当，新征程当有新作为。我们一定不辱使命、不负重托，撸起袖子加油干，努力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）强化政治意识，始终保持方向正确、立场坚定。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持党对各项工作的全面领导，切实将中央和省、市、县委决策部署，转化为美好五河现代化建设的生动实践。 （二）强化服务意识，始终坚持执政为民、提升效能。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。创优“四最”营商环境，大力推进“我来办、我跟踪、我来管”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度。全面提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，坚持事不过夜、马上就办，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。 （三）强化法纪意识，始终坚持依法行政、廉洁从政。牢固树立宪法和法律意识，坚持重大行政决策合法性审查制度，将政府工作全面纳入法治轨道。大力推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，持之以恒反对“四风”，严防形式主义和官僚主义新表现。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。 （四）强化责任意识，始终坚持履职尽责、实干担当。大力弘扬实干作风，坚持说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，以钉钉子精神抓好落实。大力发扬担当精神，坚持有令必行、行必有果，积极履职、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起五河繁荣发展重任。大力推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，总结经验，把工作重心转向园区、乡村和项目工地。大力激励新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者大有作为，在全县营造勇于干事、敢于担当的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。五河的美好明天是靠我们干出来的、拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇前行，为加快建设水韵独具最美皖北水乡，开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!附：名词解释《政府工作报告》名词解释1.“三重一创”(P1、P10)建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。2.“僵尸”企业(P2、P10)已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.稻田综合种养“双千”工程(P2)建立在“不与人争粮，不与粮争地”的基础上，通过对稻田实施工程化改造，串联起水稻种植与水产养殖，逐步形成稳粮、促渔、增效、提质、生态的现代循环农业发展新模式，最终实现亩产千斤粮、亩增收千元。4.“六稳”政策(P3、P9)2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。5.“四上”企业(P3)“四上”企业，是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。6.“放管服”改革(P4、P12)“放”即下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”即要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。7.“3+2”清单体系(P4)“3+2”清单体系，是指“权力清单、责任清单、涉企收费清单”3单建设加上“中介服务、公共服务”2项服务的改革模式。8.“三个一切”理念(P4、P11)“三个一切”理念，是指“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”。9.创优“四最”营商环境(P4、P18)“四最”营商环境，具体到我县为：努力把我县打造成为全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县、区之一。10.“互联网+政务服务”(P4、P12)运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加快建成覆盖县、乡、村的一体化网上政务服务平台，融合线上线下两个渠道，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、市场主体和人民群众获得感更强，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。11.“一网、一门、一次”改革(P4)推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。12.政银担“4321”(P4、P12)政银担“4321”，是指单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4：3：2：1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统 一、风险共担、共助小微的工作机制。13.转贷过桥(P4、P12)转贷过桥资金是指由省财政安排、市级县级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。符合国家产业政策和信贷政策的小微企业，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，原贷款银行同意续贷或其他银行同意新发放贷款，且已取得合作银行续贷承诺书的小微企业可申请转贷过桥资金。我县转贷过桥资金由县政府授权县恒信公司管理运作。14.“税融通”(P4、P12)银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚实纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款的金融产品。15.“劝耕贷”(P4、P12)安徽省农业信贷担保有限公司合力创新金融支农服务机制，推进程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体开展现代生态农业产业化建设，促进农业发展方式转变，推进农业现代化，助力脱贫攻坚。16.股权质押贷款(P4)股权质押贷款，是指按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人持有的股权作为质物发放的贷款。股权包括出质人持有的股份有限公司股权或有限责任公司股权。17.“一户一块田”(P4、P14)本着“群众自愿、依法依规、稳妥推进”的原则，在稳定农村土地承包关系不变的前提下，重新丈量和整合农民手中零散的土地进行土地互换，使每户村民都得到一整块大田，目的是发挥土地规模化、集约化、机械化经营的优势，降低生产成本，提高生产效率，助力农业现代化。18.“两保合一”(P4)“两保合一”，是指城乡居民医保、新农合实现“两保合一”。19.“专精特新”中小企业(P4)“专精特新”中小企业，是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。20.众创空间(P4)通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。21.“二馆一中心”(P5)“二馆一中心”，是指五河县游泳馆、科技馆和青少年活动中心。22.“两治三改”(P5、P15)2017年，省委省政府印发《“两治三改”三年专项行动方案》，为推进新型城镇化试点省建设，提升城乡规划建设管理水平，在全省开展以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动。23.农村环境“三大革命”(P5、P16)为加快改善农村人居环境，省委省政府印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，首次提出一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。24.“四好农村路”(P6、P16)“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”25.三大攻坚战(P6)三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。26.“四清四实”(P6)坚决打好政府隐性债务清理战，深入开展大排查，尽快摸清政府资产负债底数，做到“四清”，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清。要坚决打好隐性债务存量稳妥处置战，做到“四实”，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实，确保各项工作有计划、有力度、有秩序地推进。27.“重、补、促”专项整改行动(P6、P13)2017年省扶贫办提出“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，2018年在全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议上，省委书记李锦斌强调，要持续深化“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以更加有力的举措打赢打好精准脱贫攻坚战。28.脱贫攻坚“十大工程”(P6、P13)扶贫讲堂(四十)|脱贫攻坚十大工程是哪些攻坚十大工程，是指实施特色产业脱贫;实施乡村旅游脱贫;实施电子商务脱贫;实施劳务输出脱贫;实施教育和文化建设脱贫;实施卫生健康脱贫;实施科技、人才引领脱贫;实施基础设施建设脱贫;实施生态移民、生态补偿脱贫;实施社会保障兜底脱贫。29.“春夏秋冬”四季攻势(P6)为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，今年省扶贫开发领导小组印发的脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“冬季攻势”4个实施方案。30.散乱污企业(P6)“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。31.“四经普”(P7)“四经普”即第四次全国经济普查，第四次全国经济普查是我国经济发展进入新常态、转型升级进入新阶段，全面建成小康社会进入决胜期的背景下开展的一项重大国情国力调查。32.“雪亮工程”(P7、P17)“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。33.“深、重、促”专项行动(P8)根据省委办公厅印发《关于开展全省信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动方案》，我县扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真化解信访突出问题。34.“铸安”行动(P8、P17)为进一步强化安全发展意识，全面提升安全生产工作水平，2015年9月在全省范围内开展“铸安”行动，深入开展“打非治违”、强力推进专项整治、全面深化隐患排查、强化依法治安能力、提升科技治安能力、增强从严从实治安能力六个方面的工作。35.“四个意识”(P8、P17)“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。36.“两学一做”(P8、P18)“两学一做”学习教育即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。37.“讲、严、立”专题警示教育(P8)“讲、严、立”专题警示教育，指的是“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。38.“五位一体”总体布局(P9)“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，并明确以“五位一体”的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。39.“四个全面”战略布局(P9)“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。40.五大发展行动计划(P1、P9)深入贯彻落实习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学制定行动计划是“五大发展理念”的具体行动指南，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。41.“一区多园”(P10)“一区”，是指五河经济开发区，“多园”，是指绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用等产业园。统筹推进“一区多园”建设，是为了方便企业管理、经营，有利于企业做大做强，提升园区产业集聚度。42.PPP项目(P11)PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。43.“四督四保”机制(P11)为加快推进重点项目建设，进一步健全规范化、制度化、常态化的协调调度机制，全面实施“四督四保”制度，即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。44.“一周一分析调度、一月一督查推进”(P11)为把调度机制落实到实处，市政府相继制定出台了一系列配套文件，如《关于建立重点工作重大项目调度推进工作机制的意见》等，落实到我县，就是各乡镇、各部门依据分工，细化制定年度计划、季度计划、每月计划、每周计划，重点工作、重大项目一周一分析调度;各位分管县领导按照政府制定的调度清单，并且适时进行动态调整，对照调度清单按时调度推进，一月一督查推进”。45.新三板(P12)全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。46.总部经济(P12)总部经济，是指伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。47.“证照分离”改革(P12)“证照分离”改革是指将除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外的涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类管理，破解“准入不准营”的问题，为企业进入市场提供便利。48.“两个毫不动摇”(P3、P13)“两个毫不动摇”，是指要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。49.“三个没有变”(P13)“三个没有变”，是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。50.省“十百千”支持政策(P13)省“十百千”支持政策，是指省委、省政府出台的《关于大力促进民营经济发展的若干意见》中的启动民营经济发展“十百千”行动，即新增10亿元专项资金，设立100亿元纾困基金和200亿元发展基金，到2020年新增民营企业银行贷款2000亿元。51.“四送一服”双千工程(P3、P13)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，省委省政府印发了《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保经济平稳健康发展。52.“四带一自”产业扶贫(P14)指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的产业扶贫模式。53.“三有一网”点位扶贫(P14)“三有”指“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。54.“雨露计划”(P14)“雨露计划”，是指以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入。55.一二三产融合发展(P14)农村一二三产业融合发展，是指以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加。56.“稻渔综合种养”(P14)稻渔综合种养，是指根据生态经济学原理和产业化发展的要求，对稻田浅水生态系统进行工程改造，通过水稻种植与水产养殖、农机和农艺技术的融合，实现稻田的集约化、规模化、标准化、品牌化的生产经营，在水稻稳产的前提下，大幅度提高稻田经济效益，提升产品质量安全水平，改善稻田的生态环境，是一种具有“稳粮、促渔、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业新模式。57.“三品一标”(P14)“三品一标”，是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。58.农村“三变”改革(P14)农村“三变”改革，是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。59.河(湖)长制(P6、P15)“河(湖)长制”，是指由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。60.“地网工程”(P17)“地网工程”，是指依托搭建的地网指挥平台，积极发动辖区驻街单位、企业、商铺、小区、宾馆、网吧、娱乐场所和特种行业安装地网监控探头，撬动整合社会资源，将视频资源整合接入到公安专网，由公安专管专用。针对案件多发的背街面、小街小巷，由政府出资安装监控探头，插补“天网”间隙，形成一张覆盖辖区绝大部分范围的“地网”，让犯罪份子无处遁形。61.“社会面视频资源”整合联网(P17)“社会面视频资源”整合联网，是指面向“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用需求，基于羚羊云和羚通，在互联网上建设一套公共视频监控资源整合接入平台。在社区、网吧、旅店业等社会单位部署羚通视频网关接入存量设备，或新建互联网监控点位，将视频图片资源传输到公安视频专网共享平台，实现基于互联网的三类点视频图像资源的共享应用。62.“五个纯粹”(P18)“五个纯粹”，是指向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。63.“四风”(P18)“四风”，是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

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